無首的瓦格納》非洲將面臨大國競爭？

7 月 26 日，非洲國家尼日發生政變，反叛軍領袖查尼（Abdourahamane Tchiani）推翻先前的貝佐姆（Mohamed Bazoum）政府，自行宣布成立軍政府。而俄國的瓦格納集團長期參與在非洲的政治活動中，在本週集團領袖普里格津及得力助手烏特金（Dmitry Utkin）死於空難後，地緣政治再次將非洲各國、法國、美國、俄羅斯捲入尼日政變中。

• 尼日政變後，查尼成立的軍政府為國家國土保衛委員會（National Council for the Safeguard of the Homeland），並為該政府之領導人。

前情提要：尼日政變　俄國、瓦格納集團「樂見其成」

瓦格納組織完整　新結構仍需與俄官方磨合

過去西方國家便已提醒，尼日政變為俄國、瓦格納集團提供很好的機會，可以擴張在非洲的影響力。而瓦格納集團有完整的階級體系，在既有機制運作下，即便高層領袖死亡也仍可保持運作效率。據《外交政策》引述瓦格納高階官員的訪談，指出在普里格津身亡後，改變是不可避免的，瓦格納在未來可能會重整出一個新系統。

• 新系統的誕生並不容易，由於瓦格納集團事涉廣泛，在非洲的事務也需要和俄羅斯的官僚體系相互磨合。為了保持在非洲國家的影響力，瓦格納在當地的高階軍官將繼續留任，以維持當地行動網絡、機構運作的效率。

俄國總統蒲亭為了避免俄羅斯遭到國際孤立，並搶救莫斯科搖搖欲墜的大國地位，便拉高了非洲大陸對俄國的重要性。即便在貿易、投資方面，俄國難以提供非洲更有利的方案；而在維安方面，俄國也難以和歐美國家競爭。然而，透過瓦格納集團這個特別的傭兵組織，增強了俄國在非洲的影響力，也保障了瓦格納的地位。

• 由於法國與非洲，從歷史到今日難解的矛盾情緒，再加上法國駐非機構與軍隊，在當地大多仍維持既有的殖民態度，導致非洲反法情緒浪潮，而這也有利於俄羅斯在非洲的影響力。

非洲的選擇？大國是否再次展開地緣政治爭奪戰

在 2022 年 2 月起，非洲聯盟開始有呼聲指出，希望將傭兵集團排除在非洲大陸之外，希望不再重眼冷戰時的局面，在非洲大陸上演外國傭兵集團的地緣政治爭奪戰。

• 然而，眼前的非洲仍籠罩在日益嚴重的恐怖主義威脅，美國駐聯合國大使湯瑪斯－葛林斐德（Linda Thomas-Greenfield）在安理會會議上表示，華盛頓將會繼續對非洲提供重要援助，以削弱伊斯蘭國、蓋達組織及其附隨組織。
  
• 面對瓦格納首領之死，湯瑪斯則指出，美國向來認為瓦格納集團破壞非洲的穩定，因此鼓勵非洲國家譴責該傭兵集團的存在及行動。

在目前許多非洲國家眼中，能協助區域安全的盟友還是極具吸引力。這些國家除需要尋求幫助外，也要保持美、歐、中、俄勢力間的平衡。據《外交政策》指出，欲插手非洲的國家中，中國願意提供資源，卻不願成為安全夥伴；中亞土耳其傾向提供硬體，對非洲而言，俄國是唯一既有能力派兵，同時在具有聯合國否決權的安全夥伴。

參考新聞連結：

2023/08/25　ForeignPolicy　Russia Doesn’t Want a War in Niger
2023/08/25　WashingtonPost　US warns military takeovers in Africa’s Sahel hamper fight against terrorism in the volatile region
2023/08/26　BBC　Wagner in Africa: Precarious future after Prigozhin’s reported death