中俄暗自角力　中亞地緣關係成分歧關鍵

美雜誌《國家利益》（The National Interest）指出，近年美國的外交政策以緊縮為特點，因此造成國際局勢的不穩定。此時，美國應適當調配資源、「把錢花在刀口上」，透過支持烏克蘭、以色列及台灣穩定局勢。

而在美國加強歐洲、亞洲盟國間聯繫時，也應當尋找俄國與中國間關係的弱點，與兩國接壤的中亞地區便可作為突破點。

• 1960 年代，蘇聯紅軍、中國人民解放軍便曾在中亞邊境發生衝突，當時便讓西方產生中蘇分裂的警覺。

中俄爭奪中亞　以聯盟、協議鞏固關係

在中亞地區，莫斯科和北京所推行的政策截然不同。北京將中亞視作能源、農業的市場，並藉由上海合作會議（SCO）、一帶一路倡議（BRI），能源及礦業投資與歐洲連結。此外，北京相當看重中亞的穩定，因為該地對新疆維吾爾族的穩定有緊密關聯。

• 對中國而言，中亞地區是一帶一路的關鍵。這向政策讓中國與歐洲市場相連，並可以減輕北京經由海上路線而被美國艦隊騷擾的隱憂。

在蘇聯解體後，莫斯科始終以對等的大國姿態與華盛頓競爭。如今卻因為俄烏戰爭，在許多地方成為必須依附北京的角色，但中亞對於莫斯科而言仍是個不可讓步的區域。克林姆林宮將該地區視為特權勢力範圍，也透過歐亞經濟聯盟（EEU）將國內市場與中亞國家連結。

• 歐亞經濟聯盟內部缺乏管理，並藉由俄羅斯與哈薩克綿長的邊境線，讓莫斯科得以逃過歐美制裁，維持與外國的貿易。

此外，莫斯科也主導了集體安全公約組織（CSTO），並曾在 2022 年在會員國哈薩克面臨國內動盪時，派遣維和部隊進入維穩。這讓中國感到威脅，因此習近平於疫情結束後的首次出訪，便選擇前往哈薩克，以維持北京在當地的影響力。

• 在中亞地區，北京擁有的是經濟的前景，而莫斯科則與其共享歷史及地緣關係。《國家利益》認為，若美國介入其中，中俄會聯手抗美，分歧便會消失；合宜的做法是，美國與中亞保持距離，讓中俄兩國的分歧自然加深。

中亞獨裁領導成弱點　美國專注經營印太關係

民主改革方面，中亞地區國家大多沒有改善，獨裁的政治體制讓俄、中兩國相當容易介入。即便美國曾嘗試斡旋其中，但土庫曼、哈薩克仍將天然氣、石油管線連結中國及俄羅斯，而非歐洲市場，使得這些國家受制於中俄的影響。隨著中國的能源需求量上升，原先供應能源的國家會更難以尋找其他的市場及資金。

• 拜登政府在 2 月、10 月派遣高階官員前往中亞訪問後，指出雖然俄烏戰爭造成中亞地區對俄國的擔憂，但造成的產量真空卻可能轉向鄰近的中國，因此對情況的改善有限。
  

《國家利益》指出，在歐洲部分，俄烏戰爭讓北約組織獲得加強及擴大，歐洲國家與美國透過武器轉讓、情報共享及財政上支持烏克蘭，加深了彼此的連結。

而亞洲部分，美國面對威脅日增的北京，也加強與日、韓的合作，並透過 AUKUS 安全聯盟建立緊密的防衛連結。而在歷史上與各國保持距離的印度、越南，也為了防範北京在南亞、東南亞的影響力而加快與美國的合作。

參考新聞連結：

2023/11/23　NationalInterest　Central Asia Could Be the Graveyard of the Russia-China Alliance