美智庫：北京加強力道　向全世界輸出中國體制

美國智庫大西洋理事會（Atlantic Council）13 日發布一則報告，指出北京近年試圖向東歐國家、全球南方的拉丁美洲、非洲及亞洲國家推廣中國經濟與政治理念與實踐方式。

• 該報告根據中國商務部 2021 年、2022 年公開的 1 千多份文件，分析其中數百個中國官方的培訓及國外交流計畫。
  
• 智庫指出，專家們以中國的內部文件、政策等真實政策，來證實學者們近年的假設。

報告指出，近年中國的經濟成長明顯趨緩，經濟面臨的結構性挑戰也有目共睹，這些都顯示出是中共的威權統治，可能正在瓦解中國第二大經濟體的成就。因為威權統治的模式，將政治控制、政權的絕對穩定放在首位，而不是開放市場創新及消費者需求。

• 然而，許多發展中國家仍專注在威權體制所取得的成功，而沒有意識到中國近年經濟的疲軟。中國在全球南方國家推行的培訓課程，為這些國家提供了機會，並造成重大的影響。

養套殺三部曲：專挑發展中國家拓展影響力

報告指出他國受中國影響的三個階段：

首先，為了尋求與中國經貿合作的潛在利益，這些國家會接受、採用北京的威權統治做法，甚至會犧牲自己國家的利益來換取北京的長期承諾，這讓中國的經濟、政治影響力連帶提升。

• 特別是中國對菁英階級的差別待遇，也就是政商領導階層的貪污腐敗，讓他國官員更歡迎中國的培訓，並更願意讓中國經驗融入本國治理。

第二，北京在培訓階段將結合大外宣，在世界各地宣傳中國的成功，以及與其合作的利益。這樣的觀察，也符合習近平所支持的「說好中國故事」，並反擊歐美民主國家主導地位的政策方針。

• 這些北京偏好的敘事模式，多為強調發展成就，忽視近年中國經濟衰退的數據，並強調南方國家可以在與中國的合作中受益。

第三，北京極力推廣極權統治的過程，可能會對世界造成更大意識形態、政治的兩極分化。即便中國並不是全面實施極權統治，但在這些過程中，也會影響其他國家在政策方面，選擇不與民主國家同一陣線。

• 網路平台為例，中國實施從上而下的嚴格監控政策，若成功推行到其他國家，將會導致網路管理更加複雜。

擴大全球影響力　廣設教育單位力推專制政治、經濟制度

報告中發現，中國專挑發展中國家來推銷獨裁整治，並用自己的經濟表現來說服各國「不需要西方的民主實踐」，也能達到經濟發展的目標，這種情形多發生在中國對全球南方國家的培訓計畫中。

• 雖然中國常建議各國不要照搬中國模式，可以根據國情調整措施，但培訓仍強調中國的專制模式，在某方面可以成為他國效法的成功藍圖。

報告預測，中國極有可能加強推廣的力道，來促進專制統治遍及各地。為了擴大影響力，北京在全球南方成立了許多機構，用來提供更長期、複雜的專案。 2022 年，非洲的坦尚尼亞便開辦了中國政治領導力學校，提供專制治理的培訓課程，將極權主義和經濟成功相結合，而這樣的模式未來可能遍地開花。

• 報告以兩個中國官方資助的教育組織為例，以教導中國官話、文化為主的孔子學院，以及教授中國工業技能、規範的魯班公坊，未來都極有可能成為推銷中國專制政治的場所。

參考新聞連結：
2024/06/13　RFE/RL　Is China Exporting Its Political Model To The World? A New Report Says Yes.
2024/06/13　AtlanticCouncil　A Global South with Chinese characteristics