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美智庫:北京加強力道 向全世界輸出中國體制

美國智庫大西洋理事會(Atlantic Council)13 日發布一則報告,指出北京近年試圖向東歐國家、全球南方的拉丁美洲、非洲及亞洲國家推廣中國經濟與政治理念與實踐方式。

  • 該報告根據中國商務部 2021 年、2022 年公開的 1 千多份文件,分析其中數百個中國官方的培訓及國外交流計畫。
  • 智庫指出,專家們以中國的內部文件、政策等真實政策,來證實學者們近年的假設。

報告指出,近年中國的經濟成長明顯趨緩,經濟面臨的結構性挑戰也有目共睹,這些都顯示出是中共的威權統治,可能正在瓦解中國第二大經濟體的成就。因為威權統治的模式,將政治控制、政權的絕對穩定放在首位,而不是開放市場創新及消費者需求。

  • 然而,許多發展中國家仍專注在威權體制所取得的成功,而沒有意識到中國近年經濟的疲軟。中國在全球南方國家推行的培訓課程,為這些國家提供了機會,並造成重大的影響。
中國經濟出現嚴重放緩,甚至停滯的狀態  圖/Envato Elements

養套殺三部曲:專挑發展中國家拓展影響力

報告指出他國受中國影響的三個階段:

首先,為了尋求與中國經貿合作的潛在利益,這些國家會接受、採用北京的威權統治做法,甚至會犧牲自己國家的利益來換取北京的長期承諾,這讓中國的經濟、政治影響力連帶提升。

  • 特別是中國對菁英階級的差別待遇,也就是政商領導階層的貪污腐敗,讓他國官員更歡迎中國的培訓,並更願意讓中國經驗融入本國治理。

第二,北京在培訓階段將結合大外宣,在世界各地宣傳中國的成功,以及與其合作的利益。這樣的觀察,也符合習近平所支持的「說好中國故事」,並反擊歐美民主國家主導地位的政策方針。

  • 這些北京偏好的敘事模式,多為強調發展成就,忽視近年中國經濟衰退的數據,並強調南方國家可以在與中國的合作中受益。

第三,北京極力推廣極權統治的過程,可能會對世界造成更大意識形態、政治的兩極分化。即便中國並不是全面實施極權統治,但在這些過程中,也會影響其他國家在政策方面,選擇不與民主國家同一陣線。

  • 網路平台為例,中國實施從上而下的嚴格監控政策,若成功推行到其他國家,將會導致網路管理更加複雜。
「中國好故事」網站中,推崇習近平思想的專頁。(圖/網路截圖)

擴大全球影響力 廣設教育單位力推專制政治、經濟制度

報告中發現,中國專挑發展中國家來推銷獨裁整治,並用自己的經濟表現來說服各國「不需要西方的民主實踐」,也能達到經濟發展的目標,這種情形多發生在中國對全球南方國家的培訓計畫中。

  • 雖然中國常建議各國不要照搬中國模式,可以根據國情調整措施,但培訓仍強調中國的專制模式,在某方面可以成為他國效法的成功藍圖。

報告預測,中國極有可能加強推廣的力道,來促進專制統治遍及各地。為了擴大影響力,北京在全球南方成立了許多機構,用來提供更長期、複雜的專案。 2022 年,非洲的坦尚尼亞便開辦了中國政治領導力學校,提供專制治理的培訓課程,將極權主義和經濟成功相結合,而這樣的模式未來可能遍地開花。

  • 報告以兩個中國官方資助的教育組織為例,以教導中國官話、文化為主的孔子學院,以及教授中國工業技能、規範的魯班公坊,未來都極有可能成為推銷中國專制政治的場所。
中國官方開辦的魯班公坊,主要是教育中國工業技能、規範的課程。(圖/每日中國)

參考新聞連結:
2024/06/13 RFE/RL Is China Exporting Its Political Model To The World? A New Report Says Yes.
2024/06/13 AtlanticCouncil A Global South with Chinese characteristics