歐盟、美國對中態度更團結　制度逐漸到位

中國在近幾年野心迅速膨脹，讓歐洲在過去的 5 年中大幅改變了對中看法，開始從地緣政治、地緣經濟、主權和安全的角度展開行動。

美智庫「大西洋理事會」（The Atlantic Council）公布數篇專文，盤點美國、歐盟目前已對中國威脅採取的行動，並期望未來能擴大與亞洲盟國的合作。

文章指出，在面對中國的問題上，歐洲、美國需要更團結，美國應該要以北約以外的身份加深與歐盟的連結。目前，歐盟與美國在對中問題上已逐漸建立應對框架，未來，建立「歐盟－北約」、「美國－歐盟」兩大共同對抗中國的制度將會是關鍵。

俄烏戰爭突顯資源分配困難

文章指出，面對俄烏戰爭中，中國與俄羅斯急遽加深的關係，歐盟、美國，也開始重視對俄戰略的一致。

18 日，北約秘書長史騰柏格指出，中國是俄羅斯在烏克蘭戰爭的「關鍵助力者」，而俄羅斯則向中國提供關鍵技術知識，以換取支持。

2023 年，歐盟執委會主席范德賴恩（Von der Leyen）在歐盟、中國的高峰會中，也警告中俄夥伴關係會帶來的不利影響。2024 年，歐盟更開始明確地制定法規制裁中國。今年 6 月，歐盟對 19 家支持俄羅斯的中國企業祭出制裁。

未來歐盟、美國如何應對俄中聯盟仍相當棘手。美國對俄政策，可能會削弱烏克蘭和歐洲。匈牙利親俄與親中立場，也成為歐洲的弱點。此外，德國政府對於如何保持與中國間經濟的平衡，意見仍然相當分歧。

7 月，匈牙利總理奧班（Viktor Orbán）突訪中國和俄羅斯，此舉觸怒歐盟執委會　圖／HungaryToday

報告指出，即便會員國個別去風險化的程度不相同，但整體來說，會員國已逐漸減弱中國的槓桿作用。

但與此同時，中國也在不斷地尋找制裁的漏洞，以維護該國的經濟。雖然 2024 年習近平訪法所取得的成果不多，但在 9 月初習近平訪西班牙一行，還是讓西班牙改變對電動車關稅的立場。

9 日，中國國家主席習近平在北京釣魚台國賓館會見西班牙總理桑傑士。（圖／新華社）

歐盟開始意識自己的利益與印太地區穩定關係密切，更關注到大國競爭和區域安全。范德賴恩更明確地譴責了中國單方改變台海與印太地區的現狀。

同時，華盛頓也採取和歐盟相似的策略。如拜登政府也對中國電動車徵收關稅、禁止中國開發的軟體在汽車上使用，以及確保高科技產業鍊的安全。

中國電動車大廠比亞迪（BYD）出口到歐盟國家的關稅將從原本的10%增加到27.4%，而上海汽車集團（SAIC）的關稅則高達48.1%。
圖／擷取自歐盟執委會影片

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李運理

6 hours ago