拜登政府所提出的《國家安全戰略》(National Security Strategy)於 10 月 12 日出爐,最新版內容除了著眼俄烏戰爭外,也提到美中的地緣政治競爭關係,並在與台灣的關係上提出了清晰的論述。
該份文件與去年的《臨時國家安全戰略引導》中的世界觀大致相同,這兩份文件都認為,美國的國內政策與外交政策具有緊密關聯,而國內的力量將成為國外力量的來源。
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相較 2017 年的《戰略》,今年更加明確的提及美國與台灣的關係。由於俄烏戰爭凸顯出區域關係的崩潰,將嚴重影響國際秩序。因此,「維護台灣海峽的和平與穩定,對於區域及國際安全是至關重要的,也受到世界各國的關切。」
除此之外,美國反對任何一方單方面的改變現狀,也不支持台灣獨立。並重申外交政策是在《台灣關係法》、「三個聯合公報」及「六項保證」的引導下,維持對一中政策的承諾。然而也提及,美國維持對台灣自衛能力的支持及自身能力,抵制任何對台灣武力或脅迫行為。
然而,美國仍將中國視作地緣政治的一大威脅。《戰略》中提到,美國與中國在印太地區的競爭關係最為明顯,不僅如此,這地區的競爭關係也顯著影響全球事務的其他領域,如經濟、技術及文化領域背後的主導勢力。因此,未來 10 年將是關鍵。
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其中,也再次譴責北京政府的權力濫用——包括在新疆違反人道主義的種族滅絕(genocide and crimes)、在西藏侵害人權的行為、以及破壞香港自治權及自由。《戰略》表示,儘管中國對這些施加壓力,並且要求社會對此保持沈默。然而,美國會優先投資軍力對抗這潛在的威脅,以便提供盟友防衛能力。
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參考新聞連結:
2022/10/12 WhiteHouse NATIONAL SECURITY STRATEGY
2022/10/12 TheWashingtonPost Biden views China as a bigger challenge than Russia