國防部因應中國敵情威脅，正評估是否將 4 個月軍事訓練役的役期延長，10 月 5 日國防部長邱國正於立法院外交及國防委員會備詢時表示：役期相關討論已有了「眉目」，考量當前敵情嚴峻，4 個月的役期訓練是不夠的，必須要強化，應該會於年底前公告。經濟民主連合認為，台灣在探討兵役延長的同時，應一併納入訓練、編制與建構國土防衛軍等改革，於今（8）日上午舉行記者會，公布「兵役改革說帖」。經民連主張，義務役役期延長，應結合四項改革：以「役期一年，公平服役，方式多元」為原則，並搭配「專業常備軍隊與義務役的有效分工」、「引進外國軍事專業師資改造國軍作戰準則與訓練文化」、「籌建平戰轉換、公私協力的國土防衛軍」等配套，讓台灣得以組建更堅實的全民防衛體系。
台灣公民陣線活動部主任羅宜說明，當前國防部總員額數為 21.5 萬人，扣除維持員額（學生、入伍、受訓、住院調療及留職停薪）1 萬 9 千人及文職、聘雇 8,000 人，常備部隊正式軍職編制計 18 萬 8,000 人。然而，今年度國防報告書載志願役人數為軍官 3 萬 6,232 人、士官 8 萬 9,706 人、士兵 4 萬 4127 人，共 17 萬 65 人；另查 2021 年國防部新聞稿，國防部說明目前人數為 16 萬 9,200 人。
羅宜指出，採行募兵制後，台灣軍方實際員額與編制員額間，約有兩萬到三萬人間之短差。又國防部 2020 年發布之新聞稿表示，目前每年受軍事訓練役人數為 8 萬餘人，但隨少子化現象日趨嚴峻，人數將持續下降。兩者相加才 24 餘萬人，如何抗衡軍力規模龐大的中國，台灣社會必須慎重思考。
台灣目前的兵力是否足夠因應中國軍事威脅？是否有強化之必要？羅宜說可以從兩個角度得出答案。第一，從總員額來看，中國解放軍總兵力約兩百萬人，共分五大戰區，與台灣當面的東部戰區與南部戰區，下轄 71 – 75 共五個集團軍，每個集團軍 7 – 8 萬人，陸軍總兵力 50 萬人，加上空軍、海軍及火箭軍、戰略支援部隊，中國東部戰區與南部戰區總兵力約在 70 – 80 萬人，是我國常備部隊人數的四至五倍。
羅宜指出，第二，從任務目標來看。國軍目前除維持機動打擊部隊外，並無足夠的灘岸守備、城鎮守備與關鍵基礎設施守備的常備兵力。縱然國防部在 2020 年 12 月 24 日曾對外公布，將新編 5 個步兵旅，往後將有總計為 12 個的第一類型灘岸守備旅，但預計擔任灘岸守備任務的步兵旅，目前負責新兵訓練任務，只有基礎幹部每個營約百餘人，必須後備動員擴充，才有足夠的灘岸守備兵力。
羅宜說，至於國防部原規畫「縱深及城鎮守備旅」及「重要目標防護守備部隊」，更停留在只是戰爭時才由各軍事學校及縣市後備旅動員編成後，負責縱深守備及重要目標防護任務的紙上規劃。面對共軍可能對台實施的海陸空立體登陸作戰，極有可能壓縮國軍後備動員的時間，使國軍不但要維持一定數量、具高度戰力的常備地面部隊；也需要在極短時間內形成一定戰力的後備部隊。但目前國軍的後備部隊編制、訓練與戰爭實況相去甚遠，確有在平時即編成灘岸守備、城鎮守備與重要目標防護守備部隊之必要。
經濟民主連合智庫召集人賴中強表示，台灣本島縱深防衛作戰所需的大量步槍兵的專長訓練，即便加上機關槍、迫擊砲、單兵反裝甲武器，這些訓練並不需要一年。與其四個月軍事訓練後，把年輕人關在大型新訓中心（成功嶺、關東橋、中坑崎頂等），八個月期間，重複掃地、拔草、出公差，甚至支援割稻敦親睦鄰工作；何不將一年役期區分兩階段，義務役士兵在四到六個月軍事訓練具備中高專長實彈射擊與測驗後，即可退伍；剩下役期，每年二到三週直接到「灘岸守備旅」「縱深及城鎮守備旅」「關鍵基礎設施守備旅」的戰時防守駐地，熟悉戰爭動員時的守備環境與守備任務，貫徹「仗要怎麼打，部隊就怎麼練，作戰任務在哪裡，部隊就在哪裡訓練」。
賴中強指出，台灣或可參考瑞士兵役制度，改良現行四個月軍事訓練與教召，改以「除戰爭動員外，全體國民一生服役役期一年，方式多元公平」。在國民義務平等的前提下，全體國民均可依照自己人生規畫選擇服役方式。對於一般役男，可以有以下選擇：
經濟民主連合智庫召集人賴中強說明，要讓役期延長真正發揮提升戰力的效果，必須搭配以下配套方案。
賴中強指出，專業兵種的重型武器的操作，需相當時日的訓練，役期一年的義務役其目的不在取代原為志願役的專業常備軍隊，根據《志願士兵服役條例》規定：志願士兵服現役不得少於四年，由國防部依軍事需要，於甄選時明定之，且須要一年六個月的經驗，才能升任上等兵，縱使義務役延長為一年，其目的也非取代專業常備軍隊。賴中強強調，如果常備役員額不足，屬行政後勤人力部分或許可由義務役遞補，但義務役主要應負責需要大量人力的「灘岸守備旅」、「縱深及城鎮守備旅」及「關鍵基礎設施守備旅」，以避免發生義務役員額排擠志願役員額現象。
賴中強以烏克蘭經驗進行分析，烏克蘭在經歷 2014 年克里米亞戰爭失敗教訓後，8 年軍事改革有成，其關鍵即在引進西方訓練與裝備。西點軍校戰爭研究所前主任柯林斯中校日前發表專文指出，美國自 2014 至 2021 年，共計提供 27 億美元（約新臺幣 767 億元）的培訓，每年協訓 5 個步兵營，這些訓練幫助烏克蘭得以在第一時間快速反應，抵禦俄羅斯的侵略，而台灣在過往也曾有日本「白團」與德國「明德專案連絡人室」。賴中強強調台灣應當應與美國等友好國家合作，引進外國教官改造國軍訓練文化，來改變國軍現行的聯合作戰思維與作戰準則教案。
賴中強再次引用烏克蘭經驗，烏克蘭軍隊區分常備部隊、國民兵及地方的國土防衛部隊，而台灣也能效法烏克蘭將軍隊也區分三種不同層次：
在十年前的 2013 年底，台灣以四個月軍事訓練役取代一年兵役，如今又將恢復一年兵役，這不應是返回原點，原地踏步。經民連主張為了建立真正有效的國民防衛力量，也為了平衡國家防衛需求與年輕人畢業後的生涯規定，兵役改革不應簡化為「義務役延長為一年」的直線反應動作。
經民連主張應以「役期一年，公平服役，方式多元」為基本原則，一併推動訓練文化的精進、訓練量能的提升。建構除常備機動打擊部隊外、專業常備軍隊與義務役分工與組建「灘岸守備旅」、「縱深及城鎮守備旅」及「關鍵基礎設施守備旅」之國土防衛軍。
經濟民主連合主權外交國防組召集人沈伯洋老師針對戰時民防體制，提出有關烏克蘭的經驗。在烏克蘭戰場上曾經發生有俄羅斯士兵假扮成烏克蘭軍人，假裝收傷並尋求烏克蘭醫護人員的協助，然後再將前來的烏克蘭醫護人員射殺，這樣的情形凸顯兩個方面的問題。第一是俄羅斯利用這樣的假扮方式來讓烏克蘭的醫護人員人心惶惶，使其在實施救治時心存顧慮，第二則是在戰時狀態，我們是否有足夠的力量來保護醫護人員，因為在戰爭狀態下，很有可能連警察的部署都會被派往前線。
沈伯洋強調，這些問題必須要透過區域上的民防體制來補足，這也是相當重要的課題。如果軍人在前線作戰，但後方卻沒有足夠的保衛力量，如此極有可能產生防禦破口，而且若在平時就沒有做好區域民防體制，等到戰時再進行臨時的人力動員與任務編組，那民防系統與國軍的對接必將產生巨大的問題。
沈伯洋認為，要解決台灣目前民防體制的空虛，是可以參照國外的經驗組建國土防衛部隊。然而，並非是國外的制度就一定好，或是就一定可以適用於台灣，但關於區域防衛的討論一定是必要的，我們必須要得到一個答案，那就是有誰是可以在戰時來保護醫護等後方人員。台灣在平時就必須要有相對應的敵我識別標誌以及相應的辨別訓練，理想的狀況是，在戰時應有武裝人員先查看受傷者的標誌，來確認是否為己方人員，這才是相對安全的作法。
沈伯洋強調，在國際法上只要人員拿起槍枝，那交戰的另一方即可向其射殺，這是我們必須要去揭露的一個風險。而要讓台灣有健全的民防體制，首先仍需要在法規上去進行全面的檢討，如此才能讓相應的改革能夠做更有效地推動。
參考資料：
2022/11/08 經濟民主連合 延長役期四配套-經民連兵役改革說帖發布記者會
2022/11/08 國防部 歷年國防報告書專區
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