台灣獨立建國聯盟、台灣安保協會、台灣制憲基金會與台灣教授協會於 2 月 2 日共同舉被「為和平而戰—成形中的台美日同盟」座談會。座談會中,制憲基金會副執行長宋承恩特別針對美國剛剛通過的 2023 財政年度國防授權法(NDAA 2023)進行分析,並指出台灣國內媒體對於此次國防授權法的報導多有遺漏之處,也忽略了 2023 年度國防授權法中意欲強化台灣國防的具體方針。
宋承恩在會上首先分析:為何台灣媒體會對於 2023 財政年度國防授權法的討論多有疏漏,而只聚焦在是否為無償軍援以及相關金額。宋承恩表示,目前的媒體報導對於此次的國防授權法都沒有報導出重要的面向,即便台海安全國際化已成為毫無疑問的趨勢,但台灣媒體都僅能把美國對台灣的重大政策進展當成國際新聞的一隅,而沒有耐心去了解整體狀況。近年更因為新聞話題流動快速、難以針對重大議題進行無法長期討論。宋承恩更直言批評新聞為了流量有弱智化、瑣碎化的趨勢,導致只有快速能夠了解的議題能夠被炒作,使 2023 財政年度國防授權法這類的重大變革被拋之腦後。
宋承恩副執行長也強調,不只是台灣,國防授權法更提到了日本、韓國等與其他國家相關的內容,其中已經非常明確的表明「中國就是敵人」。不論是今年的國防授權法,還是國際態勢如美日的 2 + 2 聯合聲明,都清楚表示在必須與中國對抗的情況下,各國更需要培養真正的國防能力。
宋承恩也指出台灣有政黨提出要以恢復政治對話來維持和平的作法根本是「謊言」。宋承恩指出,戰爭的威脅便是中國造成的,其實台灣的行為與表態並無法遏止中國的侵略意圖。對比仍有國內政黨在支持對話的台灣,美國已和日本一同準備加強安全同盟,確立加強軍備嚇阻、源頭打擊與反擊能力。
以今年的國防授權法內容來看,宋承恩表示其中內容已經明確表示美日兩國的軍事同盟,該法案內容表示唯有整合的表態才能夠嚇阻中國,並先發制人的把軍備與戰備物品準備好,在第一島鏈加強韌性與抗打擊能力,同時要確保雙方指揮鏈要能夠快速回應並指揮作戰、兩方的軍事設施與港口也要能夠分享使用。
宋承恩表示, 2023 財政年度國防授權法當中也明確指出美國國防部每年需向國會針對台灣國防提出報告,以確認台灣的抵抗決心,並針對未來的改革項目與缺失進行盤點。當中的檢討項目十分具體;例如裡面提到國防部必須要確認台灣軍隊執行反侵略的能力,不論用長程打擊火力,還是反裝甲、地雷等等,美國國防部都必須對台灣軍隊的反侵略能力一項項去跟國會報告,甚至連這些反侵略能力跟傳統武力的平衡是否維持都要進行評估,連台灣軍隊的妥善率、準備程度、訓練的有效與預算是否足夠也要報告。
而後備與全動署所採取的行動是否有效、民防與一般民眾心防的準備、對台灣重大基礎建設的防護是否足夠、太空作戰,到提升軍人形象是否有採取足夠措施都在國防授權法的具體評估項目中。
宋承恩也批評,由國防授權法可以看到美國對台灣的要求跟評估幾乎都比台灣國防部自己還嚴苛。宋承恩以自身經驗分享:每次受邀去立法院碰到國防部高階將領都是實問虛答,跟美國國防授權法的嚴謹評估與檢討形成強烈對比。
宋承恩最後也提出警告:「如果連在蔡政府任內國防部都對於改革興趣缺缺,當其他政黨上台,難以想像國防的缺口會如何惡化」。宋承恩也提醒民眾,希望大家持續關注關鍵性的國防缺失,不然台灣國防如果不到位,恐造成美國對台灣國防有負面評估。
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