立法院日前否決修正《立法院職權行使法》及《中華民國刑法》之覆議案，總統賴清德昨（24）日依據憲法正式簽署並公布法案，但表示將向憲法法庭聲請釋憲以及暫時處分。除了總統府外，行政院、監察院及民進黨立法院黨團也計畫聲請釋憲及暫時處分。
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外界關心，國民黨、民眾黨可能聯手利用暫時處分的空窗期，執行國會擴權法案。國民黨立法院黨團總召傅崐萁表示，不排除在 26 日新法生效時，即邀請賴總統赴立法院國情報告，不過黨團內部還在研議，也會與民眾黨黨團討論。
賴清德總統昨（24）日上午在總統府針對「國會職權修法」發表敞廳談話，並表示，他一個月前在此宣誓就職，向全國人民承諾，必遵守憲法、盡忠職務。因此，他已經依據憲法規定，對立法院三讀通過的「立法院職權行使法」和「中華民國刑法」修正案完成簽署，公布法案。
不過，賴清德指出，立法院此次修法，除了在審議程序，引起社會高度疑慮，相關規定更對憲法的權力分立和制衡原則，造成危害風險。
賴清德強調，我們反對國會擴權，不是反對國會改革，國會理當改革，但不應該任意擴權。尤其，立法院的調查權，不能侵害司法權和監察權，更不能侵害人民的「隱私權」、「營業秘密」以及「不表意的自由」等基本權利。
至於總統到立法院進行國情報告的問題，賴清德表示，原有的憲法及立法院職權行使法，已有相關機制，他也承諾過，只要在合憲、合法的安排下，願意到立法院進行國情報告。然而，立法院此次修法，將總統到立法院進行國情報告「義務化」、「即問即答化」，試圖改變憲法對於責任政治的設計，混淆了行政院對立法院負責的制度，從而產生擴張憲法賦予立委權力的疑慮。
因此，賴清德宣布，他將向憲法法庭，聲請釋憲以及暫時處分，此舉是要透過憲法法庭的裁判，確認這次修法的合憲性和正當性。他指出，憲法法庭是維護憲政秩序、保障公民權利的最高司法機關，無論釋憲結果為何，朝野都必須尊重且接受，也希望社會大眾都能夠支持。
行政院上週表示，若覆議案被否決，將會聲請釋憲。知情人士指出，行政院原計畫最快 26 日送出釋憲案與暫時處分，但考量其重要性，因此目前傾向在 27 日的行政院會處理。
行政院院長卓榮泰今（25）日接受媒體聯訪時僅表示，基於五院體制的憲政規定，五院之間必須要互相尊重、各司其職，行政院對於未來要送請司法院大法官做釋憲解釋的工作，現在正在縝密規劃研究如何進行。
卓榮泰指出，前一階段的覆議案，提出的主要理由在於整個法案窒礙難行，但遺憾的是覆議案不能夠成立，如果現在要進入到釋憲階段，那就是違憲不可行，層次更高，行政院會透過院內程序，在最快時間內做出決定。
卓榮泰強調，無論是哪幾個機關做出釋憲的要求，他希望在透過大法官憲法法庭做決定之後，一樣要維護、維繫過去五院體制的共同運作，大家都接受，這才是在憲政體制下，未來國家應該走的道路。
監察院秘書長李俊俋今（25）日下午召開記者會表示，立法院表決通過修正的《立法院職權行使法》，部分條文已嚴重妨害監察職權行使，監察院反對國會擴權、嚴守權力分立，將正式向司法院大法官會議提出釋憲、暫時處分。
李俊俋說明，依《憲法增修條文》第 7 條，監察院是國家最高機關，得行使彈劾、糾舉、審計、糾正權，且根據《憲法》第 95、96 條規範，以及大法官釋字第 325 號解釋，「調查權」專屬監察院行使。
李俊俋質疑，立法院此次修法，將《立法院職權行使法》第 45 條中的「調閱權」直接改為「調查及調閱權」，僅憑修法就將《憲法》規定專屬於監察院的「調查權、調閱權」拿到立法院，且監察院僅能針對違法失職的公務員進行調查，立法院調查權的行使範圍、對象為何，與監察院調查權的界線在哪，卻完全不清楚。
李俊俋指出，根據釋字第 585 號，立法院調查權是在立法院行使其憲法職權所必要的「輔助性權力」，基於權力分立、制衡原則，立法院的調查事項與對象並非無所限制，且立法院調查權非行政責任或刑事責任的訴追，與監察調查權、司法偵查權的行使明顯有別。
李俊俋批評，此次修法將監察院的「調查權」、司法院及檢調的「司法偵查權」，通通拿到立法院去，用修法方式達到修憲效果，恐造成憲法權力分立爭議，不只影響到監察院行使職權，也跟釋字 585 號規定不符。
此外，已通過的《立法院職權行使法》條文中也規定，立法院要求人民接受詢問、出席聽證會時，不得拒絕出席、要主席同意才能請律師陪同，李俊俋質疑，此次修法連司法上常有的「保持緘默權」都沒規範，「要你答你就必須答」，缺乏對人權的保障。
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李俊俋強調，《憲法》最重要的是保障人民權利、讓國家憲政機關正常運作，不管三權、五權都要嚴守權力分立原則，《立法院職權行使法》修正確實嚴重破壞憲法權力分立、影響人民權益保障，監察院必須捍衛權力、聲請釋憲。
總統賴清德簽署「國會職權修法」法案後，民進黨立法院黨團隨即宣布，總統公告法案後 3 天生效，預計在 26 日向憲法法庭遞狀聲明釋憲及暫時處分。對此，司法院表示，屆時將由司法院憲法法庭書記廳廳長楊皓清、副廳長林吉輝出面接待。
「暫時處分」即凍結、暫停施行法律，可於聲請釋憲時一併提出。至於「暫時處分」聲請後多久會生效，司法院指出，《憲法訴訟法》並未規定暫時處分必須在收案後多久內作成。歷來大法官准予暫時處分只有 3 案，最快在第 5 日生效，最晚則是約 2 個月後。
外界關心，國民黨、民眾黨可能聯手利用暫時處分的空窗期，執行國會擴權法案。總統賴清德也呼籲在野黨，在大法官未做出釋憲結果前，不宜貿然採取行動
對此，國民黨立法院黨團總召傅崐萁與媒體茶敘時表示，不排除在 26 日新法生效時，即邀請賴總統赴立法院國情報告，不過屆時黨團內部還要開會討論，也會與民眾黨黨團研議。民眾黨主席柯文哲也稱，不用國民黨提案，法律通過後，立法院邀總統國情報告應該是全民期望，每個黨都一樣贊成。
國民黨立委羅智強甚至喊話，「大法官是憲法的守門人，不是綠色的看門狗」，希望大法官想清楚身上的神聖職務，是否要配合民進黨起舞。民進黨團總召柯建銘則回應，這代表國民黨很怕釋憲、知道其版本太差，才會攻擊與詆毀大法官，而民進黨團捍衛憲政體制，絕對尊重大法官，也尊重最後的釋憲結果。
新聞回顧：
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參考資料：
2024/06/24 總統府 總統對立法院修法發表敞廳談話
2024/06/25 監察院 監察院宣布向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分