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美智庫報告:北京用經濟、網路戰猛攻台灣

本週五(10 月 4 日),美國華府智庫「保衛民主基金會」(Foundation for Defense of Democracies,簡稱 FDD)釋出報告,指出北京犯台的意圖,可能不是直接使用軍事力量,而是透過經濟、網路戰,來迫使台灣投降。

  • FDD 與台灣的金融研訓院(TABF)合作,模擬北京可能採取的非軍事行動,如造謠、發動對基礎設施的網路攻擊等。

本次合作中進行了幾項模擬:

  1. 北京透過對主要台灣進口產品長期徵收關稅,以及造謠和網路行動,向台灣施壓,以刺激銀行擠兌和股市不穩。
  2. 北京使用數週的猛烈攻擊,包括對台灣銀行系統、電網的網路攻擊,造成大範圍停電,以及使用民船斷絕通往台灣的海底網路電纜。
  3. 中國海岸防衛隊和執法機關入侵台灣領土,以及中國有效封鎖台灣的 90 天軍事演習。

FDD 指出,目前科技技術的創新,製造了更多數位連結,讓中國有機可乘,可以針對關鍵基礎建設發動攻擊。

FDD 認為,如果「統一」是習近平思想及政治目標的核心,優先使用經濟和網路威脅而非軍事對抗是在習眼中最合理的手段。因為這種間接的方式,可以削弱、迫使台灣在經濟上屈服,同時避免全球局勢升級。

2023 年,2 條連結台灣與馬祖的海底電纜都被中國籍船隻弄斷,再加上台灣電信業者沒有用來鋪設、維修海底電纜的專用船,只能等國際海纜船排程維修,都凸顯出台灣海底電纜的脆弱性,面對中國威脅,目前台灣亟需備援方案。(圖/Twitter @KCS_cable_ship)

選前刻意操作 讓台灣人民質疑本土政權

FDD 指出,中國認為在台灣的選舉其間操作上述手段,可能會讓台灣轉為更有利中國統一的政治領導。

  • 報告認為,中國利用在台灣製造混亂、不穩定,會讓台灣人民對民進黨政權處理兩岸關係的能力失去信心,或讓台灣人認為,與北京統一是不可避免的,降低抵抗的態度。

FDD 建議,為了擺脫這些風險,應該要針對台灣最明顯的弱點加強,特別是金融領域。台灣金融機構應努力調回在香港、中國的資金,以降低對中國的倚賴。

  • 政府方面,應加強台灣證交所的保護,使交易所不易受到網路攻擊。
報告建議台灣金融機構應避免將資金存放在香港、中國。
圖/中央社

台灣倚賴進口能源 應加強保護關鍵基礎建設

其他關注的焦點則在網路與能源安全。報告指出,目前台灣嚴重倚賴能源進口,尤其是液化天然氣 (LNG) 。報告建議,賴政府應改變其核能政策、增加液化天然氣儲存能力,以及加速太陽能發電與電池的規模,來提升台灣的能源安全。

網路安全方面,俄烏戰爭提供台灣相當多的資源,建立「台灣版」的衛星網路 Starlink。為了抵擋網路攻擊,報告除了建議台灣加強保護關鍵基礎設施外,也建議美國防部加強在資訊領域對台灣的支援,加強網路攻擊能力。

報告指出,​儘管北京可能不會採取任何檯面上模擬的情勢,但可以確定的是,中國的灰色地帶戰略對台灣的威脅與日俱增,台灣、美國和其盟友都必須做好準備。

報告建議,台灣應加強能源安全。
圖為屏東恆春第三核能發電廠(圖/台電提供)

參考新聞連結:
20241004 FDD Targeting Taiwan: Beijing’s Playbook for Economic and Cyber Warfare
20241004 FP Taiwan’s Greatest Vulnerabilities Extend Beyond Its Military
20241005 AP China could wage economic war on Taiwan to force surrender, report says