前AIT主席卜睿哲：對中態度分歧是台灣最大的弱點

華府智庫「布魯金斯研究所」（Brookings Institution）非常駐資深研究員卜睿哲（Richard Bush）日前撰文指出，即便台灣面對北京多管齊下的威脅，仍有許多「自救手段」可以運用，這些「自救手段」包括台灣的經濟競爭力、半導體產業、加強美台關係、民主政治等。

• 即便北京的侵台計劃不明，台灣每天都要面對中國明確的軍事威脅，以及中國試圖在台灣人民生活中製造動盪的灰色地帶作戰。

卜睿哲指出，台灣最大的弱點，是面對國內和國際問題時的政治分歧，特別是如何處理中國威脅。

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國民黨親中抵擋威脅　民進黨採威懾戰略強化盟國連結

卜睿哲觀察，在台灣的民主政治中，對於內政政策，如長照、稅務、預算等議題有分歧並不奇怪。但最具爭議的議題，仍是如何處理對中國威脅，各政黨的領導人都強調在中國威脅上要團結，但沒有一個人能提出團結的方案。

• 中國不斷擴張解放軍規模，以嚇阻台灣成為獨立國家。北京在提不出證據的情況下，不斷將區域動盪歸咎於民進黨。 而在 2016 年台灣總統大選後，中國則開始採取風險較低的灰色地帶戰略。

卜睿哲認為，國民黨主張保持和中國的經貿、強調雙方共同點，就可以抑制中國的侵略。而民進黨則主張北京不可信，經濟上的相互依存會滑向政治兼併，反而要透過威懾戰略，加強與美國的連結，才能確保台灣的生存。

台灣自救工具：經濟開放、科技優勢　須慎防中國竊取智財

卜睿哲指出，即便台灣有多種挑戰和分歧，但仍有實力反抗。

首先是經濟競爭力，健全的政府政策（包括教育政策）、適應力強的台灣中小企業，以及開放的全球貿易體系。

此外，半導體產業龍頭也清楚了解，必須對中國的技術保持領先優勢，也要防範中國竊取智慧財產權。

• 台灣的科技優勢是中國阻擋台灣獨立的強大誘因。但北京的手段不是透過戰爭，而是透過談判協議。如果中國公司能輕易獲得台灣先進的技術、人才，就能省去科技發展的一大段路。
  
• 卜睿哲認為，北京發動台海戰爭可能會破壞台灣大部分的工業基礎設施，並且讓最優秀的工程師逃離台灣。因此如果北京要以武力統一，需要再三考量。

美台關係：雙重威懾　台灣加強國防、盟友連結

卜睿哲指出，美台安保關係是北京迴避戰爭的另一原因。雖然美國對台政策的標語是 「戰略模糊」，或更應該說是「雙重威嚇」。

透過表態美國反對任何一方單方面改變現狀，來警告中國不要對台灣使用武力，但又向中國保證不支持台灣法理上的獨立。

相反地，美國警告台灣不要採取會挑起中國使用武力的政治行為，同時又向台灣保證美國不會為了中國而犧牲台灣的利益。

• 卜睿哲認為美國的戰略模糊保有了政策彈性，讓美國能調整對北京、台北的威懾及承諾的強度、方向和清晰度。

卜睿哲認為，台灣正在加強威懾能力，並轉向非對稱戰略，來拖延中國的侵台計畫，並讓美軍有更多時間介入。

• 而美國也增加了對台支持，試圖用更多宣傳來壓制中國。

然而，美台聯手抵抗中國威脅的合作還有待發展，未來還需要雙方針對防禦策略、武器系統、預算和人力資源持續協調，並與北京進行有效的外交，以減少誤解和誤判的風險。

參考新聞連結：
2024/11/08　Brookings　How Taiwan can—and often does—help itself