博明新書關切台灣防衛 迫切籲台提升韌性和威懾力

美國前白宮副國安顧問博明(Matt Pottinger)及前白宮國安會亞洲事務副資深主任簡以榮(Ivan Kanapathy)6 月 13 日受邀來台,為即將出版的新書《沸騰的護城河:保衛台灣的緊迫行動》(The Boiling Moat: Urgent Steps to Defend Taiwan)宣傳。

博明以長期參與軍事國防領域的經驗為基礎,提出理性且具體的綜合分析。他在書裡做出結論也呼籲台灣,要理解建立威懾嚇阻能力的成本,不論從任何角度,絕對遠比發生戰爭來得低。

在這場由社團法人壯闊台灣聯盟所主辦、理事長吳怡農主持的發表會暨研討會中,博明詳細闡述他對台海及印太局勢的關心。他一再強調台灣要提升能嚇阻中國的威懾力(deterrence)—— 首先軍事預算不僅要有 GDP 3%,甚至應該要調整到 4%、5%,維持在這樣的狀態都是必須的。

博明說道,我們在承平時期需要準備更多,訓練男性和女性公民成為社區防衛力量 —— 這些都是為了要讓習近平了解,侵略台灣要付出的代價是高昂的。

Resilience takes practice.
韌性必須透過練習才能達成。

博明(Matt Pottinger)

博明談到,在俄烏戰爭初期我們都觀察到,烏克蘭人民奮力抵抗俄羅斯軍隊、英勇奮戰的樣子。事實上,俄烏早在 2014 年,蒲亭將軍隊開進克里米亞時就開始了。因此,當蒲亭全面進攻烏克蘭時,人民儘管驚訝,但還是可以全面備戰並予以反擊。換句話說,我們必須要讓習近平不輕言興戰來讓自己處於尷尬、進退兩難的窘境。

「台灣地處的地理優勢真的非常重要。」博明強調,台灣海峽提供一個很重要的防禦,這也是為何本書會以「金城湯池」為喻,台灣並非是一個易攻難守的地方。儘管解放軍擁有較多的軍人和武器,掌握實力優勢,但中共還是無法用軍力優勢跨越台灣海峽,這是台灣所擁有的「不對稱優勢」。

前美國白宮副國安顧問博明(Matt Pottinger)台北出席新書發表會,會中直言台灣必須要革除過去軍中陳腐的制度,導入改革、創新的精神。他並笑稱:「『踢正步』這種在民主國家看起來很奇怪可笑的行為就留給北韓就可以了!」
圖/中央社記者郭日曉攝

軍事改革已經開始,「踢正步」留給北韓就好!

博明和簡以榮都認為,台灣需要有全新的軍隊文化,並認為國防部長顧立雄日前取消軍人踢正步等措施是非常正面的改革舉動,博明更笑稱:「台灣可能是最後一個民主國家還有『踢正步』訓練,這真的很詭異!」「踢正步(Goose stepping)這種事情留給北韓就可以了。」兩人認為軍方組織文化需要改變,改革與創新。

博明表示,不論是他過去服役的美國海軍陸戰隊或是他看過的阿富汗軍隊,軍隊講求實戰訓練。對軍人來說,如何克服高壓與不利條件,且軍官可以充分信任、授權下屬等才是最重要的訓練。博明也認為,國防部長由文人而非職業軍官擔任,是一個非常重要的轉變,「當美國的國防部長由文人擔任時,往往會更成功。」

博明談到,我相信習近平一直在計算,計算解放軍攻台的實力、台灣抵抗的能力、美國防衛的實力到底有多少,這也是我在書中一直會提到的事情。「上一次解放軍出戰已經是 70 年代在越南的事情了,所以中共很難在這個時候真的出兵」這是很多人都會這麼說的事情,但歷史告訴我們獨裁者想的往往會是相反的。

簡以榮也以俄烏戰爭為例表示,蒲亭一直認為烏克蘭內部有一大部份人是會歡迎俄羅斯進入的,但台灣不能釋放出類似的錯誤訊息給習近平。

不要存有「擦槍走火會引發戰爭」這種迷思!

博明認為,大家常會對「威懾力」最常有的錯誤認知,即使在美國也是一樣,就是認為敵人跟我們想的差不多。但事實上無論是人與人的關係、國家與國家的關係都不是這樣的。當你對獨裁者更加的退讓、低調,他們就會更前進一步、更具侵略性。他提到新書的第三章內容可以說是「我真希望我在當記者時,就曉得這些教訓」。

博明呼籲台灣要更有信心的反擊霸凌你的人。過去常有人會希望台灣不要成為台海關係中的挑釁者,針對這點博明認為,習近平才是那個一再破壞台海局勢、破壞現狀的人。他認為,沒有「擦槍走火會引發戰爭」這種事情,這是某些學者幻想出來的迷思。

簡以榮也呼應博明的看法,他以曾在台灣工作 3 年的經驗談起,他認為台灣政府會一直想要「再確認」北京(底線),但事實上這會被視為是一種示弱的行為,並直言:「示弱是挑釁的。」(Weakness is provactive.)

博明強調:「我們必須要維持強勢,有時候甚至是過度的強勢,來維持和平狀態。」兩人的說詞也完全呼應曾於去年 4 月底來台訪問的美國白宮前國安顧問波頓(John Bolton)的說法,他在當時就曾說過:「保有力量並非挑釁,示弱才是真引戰,由力量帶來的和平才是真實的。」

前美國白宮副國安顧問博明(Matt Pottinger)(中)及前白宮國安會亞洲事務副資深主任簡以榮(Ivan Kanapathy)(左)13日在台北出席「沸騰的護城河:保衛台灣的緊迫行動」新書發表會,與壯闊台灣聯盟創辦人吳怡農(右)交流座談
圖/中央社記者郭日曉攝

蒲亭的「核子恐嚇」習近平也會仿造嗎?

最後,博明談到,北京政府過去談過的三種戰爭已經在台灣展開:資訊戰、心理戰、法律戰。他並沒有針對法律戰有進一步著墨,但針對前兩點,他提到對於台灣年輕人對抖音(Tiktok)和小紅書的使用比例有逐漸升高一事感到憂心。

「我對於抖音在台灣越來越流行這一點感到憂心,抖音就是中國資訊戰所使用的工具之一。短影音已經是用來影響社會、洗腦的武器。小紅書也是一樣。」博明提醒。

儘管北京有可能也運用「核子恐嚇」來對付美國,但博明認為,以目前狀況看起來習近平會從小範圍來測試外界反應,比方說針對金門的一些行動、或是明顯擴增軍備的行徑等等進行威脅。北京軍方覺得俄國網軍在過去幾年所作的資訊戰、網路戰成果並不好,他們更有信心在針對台灣進行網路戰有更好的表現。

簡以榮表示,對台灣人來說,有大部份人都希望能維持現狀,但對北京來說這樣的狀態讓他們越來越沒有耐心,他們對賴清德總統的就職演說就充分表現出不滿。北京希望「維持現狀」是朝向統一的方式前進,但現實來說並非如此。

博明再次強調,我不認為是台灣的領導者在改變台海現狀,反而習近平才是那個一直想要改變現狀、「解決」台灣問題的人。習近平認為這是一個必須要「解決」的問題。當有人說「台灣不應該挑釁中國」時,我們應該要想的是,習近平才是那個破壞現狀的人。