美國眾議院議長裴洛西 8 月 2 日至 3 日訪問台灣帶來台海局勢急遽升級的影響,但中國不但持續在台灣周遭進行實彈軍演,引發區域安全危機,更對其駐美大使秦剛被召喚到白宮作出了憤怒回應。北京表示將取消或暫停與美國在若干問題上的對話,並對裴洛西及其家人進行制裁。
中國在 2 日就已召喚美國駐中大使勃恩斯(Nicholas Burns),強烈抗議裴洛西訪台,並威脅「性質極其惡劣,後果極其嚴重,北京絕不會坐視不管」。在中國對裴洛西的訪問作出回應、並向台灣周邊水域發射飛彈後,白宮 4 日召喚中國駐美大使秦剛,並表示中國最近的軍事行動 —— 包括向台灣周邊水域發射飛彈 —— 是「不負責任,且與我們維護台灣海峽和平與穩定的長期目標相悖」,美國白宮國家安全會議(NSC)發言人柯比(John Kirby)提供給《華盛頓郵報》的聲明中表示。
美國國務卿布林肯日前在柬埔寨接受記者採訪時表示,他已向中國發出了同樣的嚴正強烈關切訊息。他說:「這種極端、失衡和升級的軍事反應是毫無正當理由的。」他補充說:「這些挑釁行動是一個重大的升級… 他們把危險行為提高到了一個新的層次。」
與其他美國官員一樣,布林肯試圖在「美國不尋求對抗」與「不會對中國侵略行動退縮」的訊號之間取得平衡。他說:「我們將在國際法允許的地方飛行、航行和行動。」
但召喚秦剛的作法似乎並沒有震懾中國。中國政府 5 日表示,它將會取消或暫停與美國在氣候變遷、軍事關係和反毒工作等議題上的對話。北京還宣佈對裴洛西及其直系親屬實施制裁,以報復其所謂的不顧北京的強烈反對堅持訪問台灣的 「惡意和挑釁」行為。
自 2020 年以來,中國對美國前官員的制裁越來越頻繁,往往是作為對侵犯人權行為的批評的報復,但裴洛西是目前被中國政府宣布制裁層級最高的在任美國政治人物。
白宮在 5 日批評了中國的反制行動,柯比稱中國的行動「從根本上就是不負責任的」。柯比說:「中國的這些行動不是只有懲罰美國,他們實際上是在懲罰整個世界。」在氣候議題方面,他表示:「世界上最大的排放國現在拒絕參與、停止採取必要的關鍵作為,以應對氣候危機,這實際上影響了我們的合作夥伴,從太平洋島嶼的海平面上升到整個歐洲的火災。」
他說,中國以前也玩過這種把戲。「因此,儘管我們覺得這很不負責任,儘管這很不幸,但對國際社會來說,特別是在氣候變遷方面,這是他們的一個劇本。」柯比還強調,「美國譴責中國頒布對裴洛西及其家庭成員的制裁。我再說一遍,我已經說過很多次了。她完全有權利去(台灣)。」
柯比指出,並非所有軍事通訊管道都被關閉。他說:「我們仍然相信,我們將能夠在非常高的層級上進行軍方對軍方的溝通。」
曾在川普政府擔任白宮國安會台灣、中國與蒙古事務主任的簡以榮(Ivan Kanapathy)提到,北京由於害怕報復,目前似乎「不願意對美國採取任何實質性的行動」。他斷言,中國迄今為止的行動,如對裴洛西的制裁和暫停關於氣候和禁毒的對話,「主要是象徵性的政治姿態」。
曾在歐巴馬政府擔任國務院亞太助卿的羅素(Daniel Russel)表示,中國人正小心翼翼,「試圖用一把手術刀在台灣取得具體的政治效果」。羅素說,例如,北京不會危及對中國經濟至關重要的台灣半導體的供應鏈流動。
中國官方及媒體大力宣傳美國才是台灣海峽和區域和平與穩定的麻煩製造者,甚至還意圖「甩鍋」,指台灣是可能使中國和美國陷入衝突 —— 甚至戰爭的極少數問題之一。中國為報復裴洛西訪台遂宣佈,海軍、空軍和其他部門的軍事演習會在台灣周圍的六個區域進行,北京宣稱台灣是自己的領土,並威脅在必要時以武力吞併。
美國海軍 4 日表示,雷根號航空母艦正在台灣以東的菲律賓海作業,這是「正常預定行動」的一部分。國務卿布林肯在同一天對中國軍演發表演說時表示:「我非常希望北京不會製造危機或尋找藉口來增加其侵略性的軍事活動。我們世界各國認為,升高局勢對誰都沒有好處,而且可能產生意外的後果,不符合任何人的利益。」
中國官媒「新華社」於 2 日裴洛西抵台 16 分鐘後,在晚間 11 時代中國人民解放軍宣布,共軍將自 4 日中午 12 點至 7 日中午 12 點,進行「聯合海空演訓」,並採實彈射擊。演訓區域包括中國福建省平潭以東,也就是台灣新竹西北方海空域、鼻頭角以北海空域、東北方海空域,正東方海空域、正南方海空域,以及位於高雄及屏東西南方的大範圍海空域。
值得注意的是,共軍位於台灣東北、正北及西南方海空域的操演,部分範圍與我國 12 海里領海、領空,以及 24 海里至 12 海里的鄰接區重疊,挑釁意味相當濃厚。
國防部 8 月 4 日表示,中共分數波次向台灣北部、南部及東部周邊海域,發射共 11 枚東風系列彈道飛彈;日本防衛省昨晚公布訊息,推定中國從內陸朝台灣方向發射 9 枚飛彈,5 枚落入日本專屬經濟區(台灣東部海域),推定其中 4 枚飛越台灣上空。
國防部 3 日召開記者會抨擊中共此舉是「破壞區域和平穩定的霸權心態」,亦是是挑戰國際秩序,破壞台海現狀,危害區域安全的不理性行動,國軍會「反制任何侵害我們國家主權的行動」,並秉持備戰不求戰,應戰不必戰,不升高衝突的理智態度戒備。
國防部法律司法規研審處副處長于健昌上校表示,中共發布 8 月 4 日至 7 日的演習包括六個區域,此舉形同海空封鎖台灣,嚴重侵害我領海、領土主權,嚴重違反聯合國海洋公約等相關規定,我國予以嚴厲譴責。
【中共軍演擾台更新】8 月 7 日上午至午時,台灣北部及西南空域,已經超過 15 架次以上的共機襲擾,我空軍持續廣播驅離並監控中。另外在中共軍演開始後,台灣陸軍金門防衛司令部守軍,驅離中國無人機,以信號彈和雷射儀標定空中目標,同時增加聯裝刺針飛彈強化金門區域空防。
8 月 6 日台海周邊空域空情動態:迄 17:00 時止,偵獲共機 20 架次、共艦 14 艘次,持續在台海周邊活動,進行海空聯合演習。國軍嚴密監控敵情,除廣播驅離,並運用空中偵巡兵力、海軍艦艇,以及岸置飛彈應處。
8 月 5 日台海周邊空域空情動態:迄 17:00 時止,偵獲共機 49 架次。
《華盛頓郵報》轉述一位白宮官員的說法表示,先前幾乎所有拜登國家安全團隊的高級成員都私下對這次訪台行程及其時機表達了深切的保留意見。官員們說,政府高層官員為裴洛西辦公室說明她的訪問可能帶來的後果,美國陸軍上將、參謀首長聯席會議主席密利(Gen. Mark A. Milley)親自向裴洛西作了簡報。
但是,當裴洛西 —— 美國第三高官,僅次於拜登和副總統賀錦麗 —— 決心進行這次訪問時,政府官員開始公開捍衛她這樣做的權利,強調她完全獨立於白宮,並警告中國不要反應過度。
延伸閱讀:華盛頓郵報投書》裴洛西:我為何要帶領國會代表團到台灣(全文翻譯)
《華盛頓郵報》評論道,習近平正面臨倍增的壓力,以顯示他是一個強有力的領導人,因為他有望在即將召開的中國共產黨大會(20 大)上獲得前所未有的第三個領導人任期。中國領導人擔心外國政要對台灣的訪問會使其作為一個獨立國家獲得更多的合法性,並擔心裴洛西的訪問會不會成為其他國家領導人效仿的先例。
美國在涉及台灣問題時堅持「戰略模糊」的政策,或者說對美國在受到中國軍事攻擊時是否會為台灣提供保護的議題上不願清楚表態。
在 4 日的記者會上,柯比表示,美國將在未來幾周內對台灣海峽進行標準的空中和海上過境,並將採取「進一步措施」與包括日本在內的該地區盟友站在一起,但他沒有具體說明是什麼措施。雷根號航空母艦及其戰鬥群將留在台灣附近,以監測局勢。
參考新聞來源:
2022/08/05 The Washington Post White House summons Chinese ambassador as crisis escalates
2022/08/05 Defense News Pentagon again delays nuclear missile test amid Chinese drills near Taiwan