美國總統當選人拜登(Joe Biden)12 月 28 日與準國安團隊官員國務卿提名人布林肯(Antony Blinken)、國安顧問提名人蘇利文(Jake Sullivan)及國家情報總監提名人海恩斯(Avril Haines)等,聽取國安與外交政策專家簡報後發表談話強調,面對當前國際局勢艱鉅的威脅需要美國的參與和領導,僅美國單打獨鬥將無法解決相關威脅。在美國與中國競爭之際,聯合理念相近的同盟與夥伴國家共同對抗中國的作法,將使美國處於更強而有力的位置。
對於即將上台執政的拜登政府,外界最為關心的是任期內中國政策要如何走。長期以來,「交往」(engagement)是民主黨內主流的對中政策,而川普政府明顯放棄與中國接觸交往改採「圍堵」(containment)。川普政府發動大規模貿易戰試圖扭轉美中貿易逆差、中企竊取美國智慧財產等問題,並遏止中國恣意擴張與發展,美中關係也急遽惡化。選前在抗中議題上拜登顯得保守許多,多數分析也都認為拜登當選後,美中關係將會轉為和緩。12 月初,拜登先後對不同媒體表示,在貿易問題上不會撤銷目前對中國出口商品採取的懲罰性關稅,亦會恢復與同盟國家協商合作,重新全面檢視如何制衡中國。
面對國內疫情持續惡化不退,加上美中貿易關稅戰催化,美國民眾對於中國的好感度屢創新低,立場上經常是南遠北轍的國會民主與共和兩黨,在反中法案上倒是難得具有高度共識。至於,拜登是否保留華為等中企入列的實體清單或其他限制中國科技業的行政命令,至今雖尚未做太多更進一步的說明,但美國輿論反中的壓力與越來越多的跡象顯示,拜登不太可能翻轉「美中競爭」的對抗態勢。歐巴馬政府末期就已經形成必須「遏止中國崛起」的氛圍,美中對抗態勢的雛型就已顯現,只是民主黨政權未能延續,共和黨的川普政府接續遏止中國崛起的政策,採取了單獨對決的強硬做法。所以接下來的問題是,若拜登確定上台的話,將採取怎麼樣的抗中手段。
參考新聞:
2020/12/29 共同 米、同盟結束で対中国強固に バイデン氏、移民政策を転換方針
2020/12/29 産経 バイデン氏、演説で「対中国で同盟国と連携」強調
2020/12/29 読売 バイデン氏、同盟強化で中国に対抗…米の指導力は「巨大な真空状態」とトランプ外交批判