美國國務卿布林肯於本(11)月 8 日下午抵達韓國,這是他在韓國尹錫悅政府上台後的首次訪韓。
布林肯一連串的行程自本月 2 日啟程,馬不停蹄訪問了以色列、約旦、伊拉克和土耳其,協調以哈戰爭在中東地區造成的動盪。布林肯結束 7 日在日本東京舉行的 G7 外長會議後,選擇立即前往韓國。
韓媒《中央日報》指出,由於各種懸而未決的問題以及突發的變數,而使得國際局勢動盪的情況下,布林肯為引導出外交解決方案頻繁往返於各國,這次他訪問韓國,本身就具有重要意義。這反映了美國對韓美同盟的熱忱和努力。
布林肯長官在 6 日(當地時間)結束中東行程後馬上前往日本和韓國,對於這樣的安排他解釋說:「即使在我們專注於加薩危機的情況下,為了促進國家利益,我們仍積極參與印太和其他地區。」
布林肯於 9 日正式展開他在韓國的行程。包含會晤尹錫悅總統,與韓國外交部長朴振舉行外長會談,以及與國家安保室室長趙太庸見面。趙太庸和布林肯曾分別在朴槿惠政府和歐巴馬政府期間擔任相同職位(副外長)。
上一次布林肯訪韓是在 2021 年 3 月,已時隔 2 年 8 個月。
《中央日報》在報導中提到,要配合布林肯的訪韓行程,讓他能與總統、外長、國家安保室長等負責韓國外交、安全的政府高層進行會晤,並不容易。然而,考慮到在尹錫悅政府任內,這次是美國國務卿的首次訪問,而且在美國面臨諸多外交和安全挑戰的情況下,更突顯出韓美同盟的重要性,因此韓國也和美方協調優先配合布林肯的行程。
外交消息表示:「他每天行程按分鐘計劃,說布林肯是現在美國最繁忙的人一點也不為過。儘管如此,他還是訪問了韓國,這表明韓美同盟在任何情況下也都會是美國的首要任務。」
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實際上,美國近期面臨著諸多外交和安全問題,包括俄羅斯—烏克蘭戰爭、以色列—哈瑪斯戰爭及中東局勢動盪、中國在南中國海和台灣海峽造成的緊張局勢、北韓的核武威脅和朝俄的軍事合作等。這些都是棘手問題,局勢正不斷惡化,並讓國際社會整體越來越動盪。此外,拜登政府還在最終調整本月中旬在亞太經濟合作會議(APEC)領袖會議期間舉行的拜習會日程。
有些觀點分析認為,此次布林肯的訪韓行程本身,就是美國在向北韓核武飛彈威脅以及俄朝軍事合作所發出的警告。為了阻止北韓可能濫用中東地區的動盪,進行核武相關的高強度挑釁,或者進一步推進與俄羅斯的非法軍事合作,所以儘管布林肯的行程極為繁忙,他仍然訪問了韓國。
據隸屬於國會情報委員會的國民力量國會議員劉相凡的轉述,國家情報院在 1 日的非公開國政監察中表示:北韓獲得俄羅斯提供的技術諮詢,我們預測(北韓第三次嘗試發射軍事偵察衛星)成功的可能性將會提高。」
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對美國而言,繼俄烏戰爭和以哈戰爭之後,如果北韓再試射洲際彈道飛彈(ICBM)或軍事偵察衛星,又或是進行核子試驗,這種情況就很接近最糟的劇本。因為這除了必須大幅調整為了遏制中東的動盪而派往該地的戰略資源,也考驗著美國維護國際社會安全與和平的霸權地位。
9 日布林肯在與朴振會談後的聯合記者會上表示,北韓和俄羅斯的軍事合作是「雙向的關係」,不僅是北韓向俄羅斯提供軍事裝備,俄羅斯也在為北韓的軍事計畫進行技術支援。
對於北韓和俄羅斯的這種軍事合作,布林肯強調,「我們(韓美)兩國都深表關切」。
此外,他表示,美國將會和韓國以及其他擁有相同利益的國家,持續致力於揭露、應對俄羅斯從北韓獲取軍事裝備的企圖,同時,也會密切觀察俄羅斯提供給北韓的技術支援。
布林肯和朴振接著透露,為了遏止俄羅斯違反聯合國安理會決議向北韓轉移軍事技術,他們討論了可以採取的額外措施,將與志同道合的夥伴國一同施壓俄羅斯。
在俄朝軍事合作使得東北亞局勢面臨不穩定,以及北韓威脅進一步升級的情況下,美韓還強調了中國發揮建設性角色的重要性。
朴振表示,「我們認為朝俄之間日益密切的關係以及軍火交易並不是中國樂見的」,並指出在俄烏戰爭導致歐洲安全危機不斷升高的情況下,如果東北亞因俄朝軍事合作和武器交易而加劇緊張,也會違背中國的國家利益。
他進一步提到韓美會鑑於周邊國家和國際社會的擔憂,傾力敦促中國扮演積極的角色確保危險的交易不會進行。並提到「中國目前是聯合國安全理事會的常任理事國,因此,他們需要迅速實施對北韓的制裁,協助、說服北韓停止挑釁,回歸對話。」
布林肯也提及中國對北韓的影響力,他強調「中國若重視並看重地區的穩定,那麼北韓就是最大的不穩定來源。中國與北韓有獨特的關係;由於這種關係,中國具有實質的影響力,我們期待中國運用這種影響力在拉攏北韓擺脫其不負責任和危險行為方面發揮建設性的作用。」
由於,韓國和美國明年將共同擔任聯合國安理會成員,雙方也表示在朝核問題上,美韓將共同努力,促使中方發揮建設性作用。
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參考新聞連結:
2023/11/08 中央日報 2つの戦争、北朝鮮の核、米中競争…難題山積の中で訪韓した米国務長官
2023/11/09 聯合ニュース 韓米が外相会談 米国務長官「ロ朝軍事協力は双方向」
2023/11/08 DOS Secretary Blinken’s Meeting with Republic of Korea National Security Advisor Cho
2023/11/09 DOS Secretary Blinken’s Meeting with Republic of Korea President Yoon
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2023/11/07 聯合ニュース 韓米が今年9回「核の拡大抑止力」誇示 戦略爆撃機・原潜で北朝鮮に警告