本週四(9 日),中國國家主席習近平在訪歐行程中,與匈牙利總理奧班進行會談,會後宣佈兩國將擴大在多個領域,其中更包括核電產業。並且,習近平稱讚奧班的外交政策「獨立」、「公然抵抗」大國政治。
兩國元首也樂觀預期將來的雙邊關係會是段「黃金旅程」。奧班也大讚中國,除了表示「中國是世界新秩序的支柱」外,更指出兩國貿易在過去 20 年裡翻了兩倍。中國和匈牙利雙方共同聲明表示,兩國已是「新時代全天候全面戰略夥伴關係」(all-weather comprehensive strategic partnership for the new era)。
記者會上奧班指出,中國在 20 年前對匈牙利的投資,少到需要用「放大鏡」才能發現。然而到去年為止,中國在匈牙利的外國投資中就佔了 75%,成為匈牙利最大的投資國,且中國為數以萬計的匈牙利人提供了就業機會。
本週,匈牙利的外交部長西亞爾托(Peter Szijjarto)也公布匈、中兩國預計再簽署 16 至 18 項新的合作協議,將耗資 21 億美元的建設,其中更有部分是涉及一帶一路中,由中國投資的大型基礎建設。
其中的鐵路計畫,也就是從布達佩斯到塞爾維亞首都貝爾格萊德的鐵路改造工程,目前正在進行中,85% 的投資都由中國貸款承擔,是中國在匈牙利境內經濟擴張的核心。這項計畫需要匈牙利和塞爾維亞兩國的配合,完成後就可以將中國貨物從中國經營的希臘港口彼里夫斯(Piraeus)迅速運往西歐。
這條鐵路自興建以來一直受到嚴厲批評。2023 年初,有人質疑進口技術是否符合歐盟標準,也有人質疑何以繞過匈牙利所有主要城市,中國提供的貸款可能需要整整一個世紀才能償還,投資報酬率卻屬未知。
中國不公平的貿易行為成為扭曲歐盟市場的隱患。因此,2023 年歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)9 月 13 日在史特拉斯堡歐洲議會中發表歐盟情勢年度咨文,宣布將針對中國電動車進行「反補貼調查」(anti-subsidy investigation)。這項「反補貼調查」的宣布,正值 9 月 25 日在北京即將舉行歐中經貿高層對話前夕。
屆時可能對中國的廉價電動車加徵關稅,不過關稅大概會落在 15% 至 30% 之間,不太可能高到足以阻止中國製造商,像比亞迪(BYD)這樣的大型企業可以憑藉強大的供應鏈而壓低汽車生產成本。《Politico》的報導指出,比亞迪和長城(GMW)在匈牙利的工廠可能在一兩年內開始生產,也就是說,歐盟的關稅可能產生的影響有限。
前情提要:中國扭曲電動車市場 歐盟發起反補貼調查
中匈兩國恰逢建交 75 週年,目前兩國的關係以超越貿易和投資。今年 2 月,中國開始展開與匈牙利在公共安全與執法方面的合作。
雖然在表面上,習近平此行談了與歐盟的貿易關係、俄烏戰爭。但在外媒眼中,中國實際上是在向各國釋出一個重要的訊息:習近平所領導的中國,是崛起中、不容忽視的超級大國,且在歐洲的影響力持續存在。
不過並非所有人都樂見這些投資,德布勒森居民這些工廠可能污染水源並導致其他環境問題,有過多次抗議,但至少到目前,這些反對聲音都沒有澆熄奧班對中國資金的熱忱。
《匈牙利報》刊登一則署名習近平的一封公開信,標題為〈踏上中匈關係黃金航程〉,被《Politico》形容為「像情書」而不像政府書函。
匈牙利加入歐盟已有二十年,但在總理奧班(Viktor Orban)領導下,匈牙利與中國的關係比其他歐盟成員國更密切。奧班對歐盟頗多憤怒不滿,拒絕歐盟的移民和社會政策,對歐盟批評匈牙利法治倒退也十分不以為然。這整體氛圍讓習近平的匈牙利行程比緊張的法國行愉快得多。
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