第 76 屆世界衛生大會(WHA)已於 21 日在瑞士日內瓦正式展開,台灣直至開議前仍未收到邀請函,今年已是連續第 7 年因受中國打壓而無法參與世衛大會。而友邦在會中提出臨時動議要求讓台灣以觀察員身分參與 WHA,也由於中國與巴基斯坦帶頭反對,未能被列入本屆大會的議程。
雖然長期被世衛衛生組織(WHO)拒之門外,但台灣官方與民間的力量仍齊聚日內瓦,共同聲援台灣參與 WHA。由衛福部長薛瑞元率領的官方「世衛行動團」在 21 日舉行國際記者會,痛批中國扭曲聯合國大會第 2758 號決議及和世界衛生大會第 25.1 號決議,非法阻撓台灣參與 WHA。
「WHA 宣達團」、「台灣佇遮計畫」等民間團體則積極透過網路串聯、舉辦論壇、發放文宣等方式為台灣宣傳,在參與 WHO 官方「為健康而走」(Walk the Talk)活動時,還巧遇世衛秘書長譚德塞,親自向他表達台灣不應被排除在外的立場。
第 76 屆世界衛生大會(WHA)已於日內瓦正式展開,今(22)日首先討論各項臨時動議是否將列入正式議程討論,12 個具有 WHO 會員國身分的台灣友邦提出的「邀請台灣以觀察員身分參與世界衛生大會」提案也在其中(除了不是 WHO 會員國的教廷外,所有台灣邦交國皆有提案)。
該案由正反雙方各 2 位代表辯論,中國駐日內瓦大使陳旭首先發言表示,中國堅持拒絕將「台灣參與案」納入議程,並強調世上只有一個中國,而中華人民共和國代表所有的中國領土,台灣是其中不可分割的一部分。
陳旭還稱,民進黨政權主張台灣無法參與世衛組織將會傷害台灣人民,包括與全球防疫產生落差,但台灣醫療專家能夠在「一中原則」下參加 WHO 的技術性討論並獲得疫情資訊。他痛批,民進黨政府的真正理由是想在國際上創造「兩個中國」。
巴基斯坦駐日內瓦副代表馬帝(Z. Mehdi)也發言表達支持中國立場,認同中國對維護主權完整的努力,重申台灣可在一中框架下參與技術性討論、分享疫情資訊。
台灣邦交國史瓦帝尼的衛生部長恩蔻希(Lizzie Nkosi)則繼去年代表挺台方辯論後,再次為台灣發聲。恩蔻希表示,台灣先前曾以觀察員身分參與 WHA 並作出貢獻,但在 2017 年後卻因為政治因素被阻擋。她強調,WHA 致力於疫情後的規範討論,不應排除任何人,尤其台灣 2,300 萬人民成功團結克服疫情,為世界立下典範。
另一友邦馬紹爾群島的健康部長貝將(Joe Bejang)也為台灣辯護,表示會員國應尊重 WHO 憲章,保障所有人不會因其種族、宗教、社會經濟條件而受歧視。貝將還提到青年倡議者呼籲 WHO 達成「全民均健」(Health for all)的目標,他強調,這項目標若沒有台灣的參與,WHO 將無法達成全球 18 億年輕人的期待。
然而最終大會主席仍宣布,依總務委員會提出的建議,決定不將「邀請台灣以觀察員身分出席大會」提案納入本屆 WHA 議程。
雖然台灣無法以觀察員身份參與 WHA,但衛福部長薛瑞元仍率領「世衛行動團」前往日內瓦當地,日前更特地在 WHA 舉辦地萬國宮附近召開國際記者會,並由疾管署副署長羅一鈞負責主持。
薛瑞元致詞表示,中國錯誤解讀聯合國第 2758 號決議及世界衛生大會第 25.1 號決議,該決議只決定中國代表權,無關台灣地位,中國政府不該以此為藉口阻止台灣參與國際組織。
薛瑞元指出,台灣被世界衛生組織排除在外,將會傷害 WHO 長期以來的「全民均健」(Health for all)宗旨,尤其台灣將與國際夥伴持續合作,致力於推動聯合國永續發展目標(SDGs)和 WHO 提出的「三個十億目標」(the Triple Billion Targets)。
薛瑞元強調,台灣是否能參與世衛,關乎公衛而非政治,健康是基本人權,不該遺漏任何人。他也警告,若台灣不能與世界分享醫療設備與監測數據,將有損於國際社會的防疫成效。
三個十億目標 the Triple Billion Targets
世界衛生組織於2019年制定的工作目標,致力於在2023年達到:全球多十億人因普及健康覆蓋率而受益、多十億人因更靈活的急救網絡而受到保護、多十億人享受更好的健康與福祉。
面對外媒提問,若台灣是 WHO 的一員,COVID-19 疫情是否不會如此嚴重?薛瑞元稱假設性問題難以回覆,但以此次防疫經驗來看,台灣是最早警覺並採取行動的國家,若台灣是 WHO 成員,就可以直接把資訊傳達給其他國家進行預警。
薛瑞元進一步說明,從 SARS 到 COVID-19,可知中國在許多條件之下容易出現新興傳染病,而台灣是面對這些新興傳染病的第一線。他示警,若沒有國際網絡告知台灣公衛資訊,也供台灣轉告國際社會最新資訊,那下次疫情出現時,台灣或許將成為破口,對與台灣交流密切的國際社會帶來風險,因此台灣有充分理由應該被納入 WHO 體系。
面對其他媒體提問,台灣已連續 7 年未能參與 WHA,社會是否會出現「世衛疲乏」的現象?薛瑞元表示,這是需要面對的現實,只有不斷爭取、努力,才可能有結果。他也強調,台灣與世界各國進行的醫療交流包括提供醫衛上的協助、醫衛資訊的交換等,台灣加入世衛的訴求並不是要各國憐憫我們,而是建立在合作互惠的基礎之上。
除了官方「世衛行動團」的努力外,民間團體也十分努力在日內瓦當地發放傳單、發起串聯聲援台灣,包括參加 WHO 照慣例會在大會開始前舉辦的「為健康而走」(Walk the Talk)健走活動,
台灣隊伍參與「為健康而走」(Walk the Talk)活動時,還在途中巧遇 WHO 秘書長譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)。譚德塞起初面對記者提問「台灣是否應該參與 WHO」時,僅笑而不語,台灣隊伍持續呼喊口號「Taiwan for WHO」一陣子後,譚德塞才願意正面回答問題,稱「台灣加入世衛需要得到 194 個會員國的贊成票」。
新北市議員陳乃瑜回覆譚德塞,「台灣也是人類的一份子」,然而譚德塞仍持續堅稱,「所以會員國應該要投贊成票,這是由會員國決定,你們要得到足夠的票數」。陳乃瑜改詢問他本人是否支持台灣加入,譚德塞還是跳針表示,「應該由會員國投票,所以你們應該和會員國對話,讓他們投下贊成」。
行經一段路後,網紅醫師史書華也與向前與譚德塞致意,並向他表達台灣人不該被排除、台灣是第一個發現 COVID-19 的國家。對此,譚德塞還是繼續重申,「這需要由會員國決定,你應該去找他們」。
面對記者改提問「秘書長是有權邀請台灣以觀察員身分參與WHA」時,譚德塞則再次笑而不答。
針對譚德塞的答覆,衛福部長薛瑞元表示,台灣在 2009 年成為 WHA 的觀察員時並沒有經過全體會員國同意,而是世衛秘書長直接邀請,顯示譚德塞所講與實際狀況有所落差。
外交部長吳釗燮則批評「譚德塞說的是錯誤的」,他指出,參加 WHA 活動是全民期待,依照 WHO 憲章,所有國家人民都應該享受最高程度健康照護,自身權利為何要交給其他國家決定?是台灣的權利被抹殺了。
#WHA76 系列報導:
2023/05/15 報呱 國際挺台參與世衛 史書華:民團赴瑞士讓世界看見台灣
2023/05/01 報呱 串連國際挺台入WHA 台灣基進:台灣應以主權國家名義參加世衛
2023/03/15 報呱 至今未獲 WHA 邀請函 薛瑞元投書外媒呼籲各界支持台灣參與
參考資料:
2023/05/22 衛生福利部 世衛行動團 日內瓦國際記者會直播
2023/05/22 外交部 外交部誠摯感謝全球各界持續以各種多元方式支持台灣參與「世界衛生組織」及「世界衛生大會」