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陳文成事件有望真相大白? 政院提修法禁國家檔案永久保密

為落實轉型正義,行政院會昨(19)日通過《國家機密保護法》及《政治檔案條例》部分條文修正草案,未來國家機密檔案不得再「永久保密」,保密逾 30 年需重新核定保密需要,原先被列為永久保密的 4,500 餘件政治檔案,超過半數預計明年得以解禁。

對此,永社今(20)日發布聲明稿表示,轉型正義還有許多相關法案,已是立法院最後一個會期,送往立法院審議的進度卻依然不明,期盼主管機關及執政黨團能確實推進。由多個公民團體組成的「台灣民主防衛聯盟」更發起連署,呼籲各政黨候選人支持「轉型正義」相關法案修法、完備相關法制基礎。

行政院會昨(19)日通過《國家機密保護法》及《政治檔案條例》部分條文修正草案。/圖:Wikipedia

▌國家檔案不得「永久保密」 屆滿 30 年需重新審查

現行《國家機密保護法》第 12 條規定「涉及國家安全情報來源或管道之國家機密,應永久保密」,但為考量政府資訊公開趨勢、轉型正義公共利益、民眾知的權利,以及兼顧國家機密保護,行政院會今天通過《國家機密保護法》部分條文修正草案,刪除「永久保密」的規定。

草案修正後,國家檔案的保密期限原則不得逾 30 年,若逾 30 年仍有保密必要,需經原核定機關或其上級機關核定,且每次延長不得逾 10 年。自原核定日起算逾 60 年者,則需由上級機關核定延長。

此次修法也將「行政法人」納入適用對象中,且為掌握涉密人員出境、與外國人士接觸的情形,草案也增訂涉密人員返台後的通報義務及處罰規定,以維護國家安全利益。

配合《國家機密保護法》部分條文修正,行政院會也通過《政治檔案條例》修正草案,在第 5 條增訂屬《國家機密保護法》第 12 條的「國家機密檔案」,最遲應於保密屆滿 40 年時解密,藉以加速政治檔案開放應用。不過,若檔案涉及國安情報來源或管道,解密恐造成嚴重危害、有延長保密必要者,可向上級機關申請延長保密,每次延長期限不得逾 3 年。

▌林宅血案、陳文成事件有望真相大白?

國發會檔案管理局長林秋燕出席政院會後記者會時補充,現行規定有逾 4,500 件「永久保密」案件,修法通過後,將請原移轉機關檢討,預計有半數檔案會在屆滿 40 年後解密。草案於明年 2 月 28 日實施後,將在半年內檢討各項案件是否延長保密,若未檢討完畢,將視為解除機密。

至於外界關心的林宅血案、陳文成事件等個案,林秋燕回覆,原主管機關是國安局,要由國安局與上級機關國安會進行討論。

陳文成事件因為缺乏關鍵檔案,至今仍真相不明。/圖:財團法人陳文成博士紀念基金會官網。

▌轉型正義工程五法仍缺四法 應趕在立院最後會期送審

永社今日發出聲明稿表示,政治檔案的開放及應用是轉型正義落實最重要的第一步,樂見在兼顧當事人保護及國安需求的前提上,真正做到政治檔案公開的最大化。

然而,永社指出,除政治檔案開放及應用議題以外,轉型正義還有許多相關法案,皆不在本次院會處理的範圍內,包含做為總法與基本法角色的「國家推動轉型正義法」(促轉條例),及「不義遺址保存專法」、「加害者識別與處置專法」、「中正紀念堂管理處組織法」等法制作業。

永社批評,雖然「國家推動轉型正義法」(促轉條例)、「不義遺址保存條例」已在審查中、或審查完畢,但送往立法院審議的進度依然不明,尤其現在已是第 10 屆立法院的最後一個會期,總預算案往往是審查重點,這些修正案倘若沒有審議通過,到了明年二月恐因「屆期不連續」將全部歸零重來。

永社強調,轉型正義不但具有普遍的民意基礎,更是民主國家的責任,在臨近選舉的今日,更應該表態加速推動與落實,期盼主管機關及執政黨團能切實、奮力地推進本次法案修正通過。

此外,由多個民間團體組成的「台灣民主防衛聯盟」更發起連署,要求參與台灣民主法治的政黨與候選人,完備「轉型正義」五大法案修法,以民主法治精神落實轉型正義,強化民主韌性,守護台灣民主未來。

新聞回顧:
2023/10/01 報呱 轉型正義五法》究責威權時期加害者 學者呼籲廢除時效規定
2023/05/28 報呱 促轉會解編週年 台灣基進痛批轉型正義幾近「零分死當」
2023/05/14 報呱 本土政權的終結或延續3》蔡政府改革未竟 轉型正義沒有保守空間
2023/03/20 報呱 與時間賽跑 民團:《促進轉型正義條例》全文修正

參考資料:
2023/10/20 永社 【政治檔案條例修法有望 轉型正義工程五法仍缺四法】
2023/10/19 行政院 政院通過「政治檔案條例」部分條文修正草案
2023/10/15 台灣放送 【連署】 堅定台灣民主前行 避免威權復辟 跨世代連署要求完成轉型正義五法修法