美眾議院「中國週」通過三項友台法案　嚇阻中國犯台、挺台國際參與

美國眾議院於本（9）月 9 日結束夏季休會重新開議，便直接進入「中國週」（China Week），連續排審多條與中國直接或間接相關的法案，計畫在年底前提交白宮簽署，以授權下一任總統對北京採取更強硬行動。

最終眾議院共通過 18 項「抗中法案」，內容涉及孔子學院、中共無人機、電動車、預防介選與經濟間諜，其中除了《台灣衝突嚇阻法案》與台灣直接相關外，《太平洋夥伴關係法案》與《未經參議院批准不得簽署世界衛生組織（WHO）疫情防範條約法案》的相關修正案，也有提及台灣。

美國眾議院 9 日開議迎來「中國週」，密集討論及表決多項「抗中法案」。學者分析，隨著美國總統大選逼近，共和、民主兩黨皆試圖藉由國會炒熱中國議題，另一方面也為了兩黨候選人於 10 日進行的電視辯論會預熱。／圖：擷取自 ABC News

美國眾議院於 9 日下午無異議通過《台灣衝突嚇阻法案》（Taiwan Conflict Deterrence Act），該法案是由共和黨籍議員希爾（French Hill）、民主黨籍議員薛曼（Brad Sherman）於去（2023）年 1 月共同提出。

該法案規定，若中國對台發動攻擊、禁運、抵制等行為，美國財政部將依法公布中國高層領導人物及其親屬在美國的資產，並進一步凍結或停止提供金融服務。

希爾在發言時指出，目前中國人民在房地產價格崩跌、青年失業率高達 17%，且缺乏社會安全網保障的情況下，生活苦不堪言。然而，包括習近平在內的多數中共高官，卻能在美國擁有大量資產、將子女送到美國留學。

希爾表示，1979 年中美建交是建立在「台灣和平」的前提之上，除了軍事行動外，對台灣進行封鎖、禁運等手段，也會被視為對太平洋區域和平穩定的威脅。

希爾強調，該法案的作用就如同動搖犯罪組織的信任一樣，若中國選擇攻打台灣，美國財政部將公布中共高官及其家人在全球的資產，這些官員必須向中國公民解釋這些資產的來源，不僅公開點名、羞辱貪腐官員，更能直接切斷他們使用美國金融服務的權利。

除《台灣衝突嚇阻法案》外，美國眾議院同樣於 9 日通過《太平洋夥伴關係法案》（Pacific Partnership Act），該法案由夏威夷州的民主黨籍眾議員凱斯（Ed Case）提出。

該法案指出，美國政府應與澳洲、日本、南韓、紐西蘭及台灣等在太平洋島國已有互動關係及利益的盟友和夥伴，及「太平洋島國論壇」（PIF）等區域機構密切合作，並制定「太平洋夥伴關係戰略」，評估太平洋島國因天災、非美國軍事行動、經濟脅迫與腐敗等因素，面臨的威脅與壓力。

雖通篇未提及中國、中共，但法案中 7 度提及的「太平洋島國論壇」（PIF），一直以來都是中國與台灣的重要外交角力戰場。在近期的 PIF 領袖會議中，中國特使才向 PIF 秘書處施壓，要求刪除會議公報中提及台灣地位的相關字眼。

眾議院討論該項法案時，共和黨籍議員羅德薇（Aumua Amata Coleman Radewagen）便強調，近年來中國動作頻頻、來勢洶洶，試圖增加其在太平洋島國的影響力，索羅門群島在 2022 年與中國簽訂安全協議，即是令人憂心的警訊，顯示中共正在施壓太平洋島國，賄賂當地執法部門以影響地方選舉。

美國眾議院 11 日下午通過《未經參議院批准不得簽署世界衛生組織（WHO）疫情防範條約法案》（No WHO Pandemic Preparedness Treaty Without Senate Approval Act），要求美國政府應將 WHO 因應疫情提出的任何公約、協議，視為需經參議院批准的「條約」。

該法案由共和黨籍的友台眾議員帝芬尼（Tom Tiffany）提出，目的在於提高世衛透明度。支持該法案的共和黨籍議員奧格茲（Andy Ogles）則不滿 WHO 無視台灣對 COVID-19 提出的示警，進一步提出「支持台灣全面參與 WHO」的修正案，同樣順利通過。

奧格茲發言時表示，由於美國政府長期以來的讓步，容許中國主導外交政策走向，以及聯合國等重要國際組織的議程及會員資格，導致台灣的國際盟友越來越少。也因此，台灣在 2019 年向 WHO 通報中國武漢疑似出現病毒、有人傳人跡象時，也全遭 WHO 忽略，導致美國錯過防堵疫情的最佳時機。

奧格茲強調，「我們至今仍只能猜測美國因為疫情失去數以千計、無法確認的性命」，而這都是因為中共持續阻止台灣參與 WHO。他批評，數十年來，美國外交政策持續將「安撫中共」置於「保護美國人民安全」之上，這種情況必須改變。