緬甸地方政黨呼籲修憲讓地方議會自提首長

儘管緬甸翁山蘇姬的政黨贏得國會多數,但仍需與憲法保障參政權的軍方斡旋妥協。  圖/Arab [email protected]

緬甸翁山蘇姬領軍的全國民主聯盟(NLD)在 11 月 8 日的國會改選中大勝,不過緬甸國會接下來的組成除了全國民主聯盟和軍方代表之外,還會有一些代表地方武裝勢力以及小黨的代表,因此全國民主聯盟呼籲,大家團結以和平談判的方式來解決緬甸國內數十年來種種的戰亂。此外,一些未有席次但在地方選舉有取得好成績的少數民族政黨則呼籲全民盟和軍方色彩的聯邦團結發展黨(USDP)修改憲法,讓各邦自己可以有任命首長的權利。

緬甸一些少數民族政黨希望全民盟修改憲法第 261 條,這條法律目前規定緬甸 14 個邦和地區的首席部長是由總統提名,而非由當地的議會選出的。因此,提出呼籲的政黨表示,地方首席部長應該是由在當地議會取得多數的政黨來提名,而且這樣做才是走向聯邦制的第一步。

全國民主聯盟曾在軍方色彩聯邦團結發展黨主政的 2011 年到 2016 年期間提出這項提議,但遭到執政的聯邦團結發展黨否決。而到了全民盟主政的時候,聯邦團結發展黨也同樣提出類似修改第 261 條的議案,但也遭執政的全民盟否決。

緬甸東南部孟邦的孟團結黨(Mon Unity Party)黨秘書長 Naing Lal Tama 表示,緬甸政黨主要是緬族人組成的,緬族在緬甸 5400 萬的人口中佔了 68%,他們可以透過操弄第 261 條這個議題來贏得當其他族群的選票。他說:「我得出的結論是,主要的政黨是有在關心這個議題。當他們是執政黨時,他們就反對改變這項憲法,但是當他們成為反對黨時,他們就會提出這個議題來獲得少數民族的支持。」北部撣邦民主聯盟(Shan Nationalities League for Democracy,SNLD)的秘書長 Sai Kyaw Nyunt 表示,他們對憲法第 261 條的修改考量和全國民主聯盟、聯邦團結發展黨不同,而且他們也希望國會中不要有那些軍方指派卻沒經過選舉產生的議員。

2020年1月~10月底間緬甸各邦軍力與少數民族地方武裝組織 (EAOs) 的對戰情況
圖/The Armed Conflict Location & Event Data Project (ACLED)/報呱譯圖

目前緬甸憲法保障軍方可以提名 25% 的國會議員,因此軍方對於修憲有決定性的否決權。全國民主聯盟發言人孟尼瓦昂欣(Monywa Aung Shin)表示,會反對修改這條憲法是因為軍方會阻止,他說:「自從第一屆議會以來,我們都一直有在關心少數民族權利,但無論是什麼時候談到族群權利,我們都無法忽視(國會)有 25% 軍方議員的問題。而這個議題會被這 25% 的軍方議員和親軍方的倒退政黨議員結盟濫用。」

親軍方的戰略智庫主任 Thein Tun Oo 反對全民盟的說法,他說:「25% 軍方議員的問題只是藉口,如果他們真正希望為民族、國家帶來發展並共同努力,那麼這不應成為障礙。根據過去的歷史,軍方議員並未阻止各邦的發展,這只是他們(全民盟)不想為此而戰的藉口。」

另一方面,由於戰亂,緬甸聯邦選舉委員會暫停克欽邦、孟邦、撣邦、若開邦和勃固(Bago)部分鄉鎮的選舉,總計約有 150 萬人無法投票。現在戰亂已平息,全民盟開始聯繫地方民族政黨要跟軍方談判,在過去暫停投票的地區重新舉行選舉。人權團體和部分政黨表示,重新選舉有助於未來的和平談判。

延伸閱讀:「國際媒體」看不到的翁山蘇姬 緬甸新政府的重重困境

參考來源:
2020/11/25 Radio Free Asia Groups Urge Elections in Myanmar Conflict Zones That Missed Nov. 8 Voting
2020/11/24 Radio Free Asia Reelected Myanmar Leader Faces Calls For Constitutional Change, Peace Drive

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