海洋主權不容侵犯 綠委：嚴懲中國違法抽砂船

近三年內，中國抽砂船在金馬與澎湖外海違法抽砂數量暴增，根據行政院海洋委員會統計，從 2017 年驅離的 2 艘、2018年的 71 艘、2019 年的 600 艘，今年截至 7 月已經驅離 2988 艘中國違反抽砂船。民進黨立委洪申翰、管碧玲、范雲和連江縣主委李問今（10）召開記者會，譴責中國抽砂船不斷侵門踏戶進犯我國海域，不僅違法抽砂牟取暴利，更破壞台灣海洋生態，造成台灣海洋與漁業的巨大危害，並對行政單位提出以下要求：

1. 政府應訂定海洋環境保育線，擴大執法範圍。
2. 海巡署應制定抽砂船查緝暨驅離專案計畫，常態性提升執法能量。
3. 應大幅加重違法抽砂船之刑責及罰金。
4. 對於已扣押之抽砂船，應加速拍賣、棄置等去化方式，增加可供扣押之船席，擴大執法與嚇阻能量。

立委洪申翰表示，金門與馬祖許多居民都會提及中國抽砂船造成的困擾，抽砂船大量吸取海底底砂，破壞海洋底棲生物的棲地與海底生態；不僅嚴重影響海洋環境和漁業發展，甚至居民半夜睡覺都會被抽砂船巨大的作業聲音吵醒。

立委洪申翰表示，目前有效遏止抽砂船遇到幾個問題，第一，執法能量與違法數量不成比例；第二，船席位不足影響執法量能；第三，根據幾份判決書顯示，緝捕船長、船員無法有效遏止抽砂船抽砂行為，幕後船東雇主仍會持續雇員抽砂；第四，緝捕後以竊盜或是《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》，但罰則太輕，不足以嚇阻；第五，現行執法能量及法令無法對幕後船東雇主造成嚇阻作用，唯有對幕後雇主造成嚇阻作用，才能減少抽砂船出海危害海洋，因此，沒入、去化抽砂船才能嚇阻抽砂船。

立委管碧玲提到，海巡署於去年至今年在馬祖海域驅離共483艘抽砂船，在澎湖西南的台灣灘驅離的船隻更高達3899艘，問題嚴重程度，可見一斑。

立委管碧玲於今年5月22日就《中華民國專屬經濟海域或大陸礁層法》提出修正重罰後，引起國人關注，同時也提案修改《土石採取法》第32條條文，可專案將沒收船隻廢棄或進行其他適當處置，避免去化程序曠日廢時。

立委管碧玲認為處理抽砂船必須三管齊下，第一，加重刑罰，抓到就關。並加重罰鍰。第二，沒入的抽運砂船須專案迅速處理，例如：以刑事訴訟法偵查中變現保管處理，第三，研議劃設永續海域，擴大執法範圍。

立委范雲批評，中國抽砂船大舉越界、侵蝕我國主權邊界，也讓海巡同仁疲於奔命，國安單位應審慎研判，抽砂船大增是否是中共授意指揮來消耗台灣海巡量能。

范雲也強調，當務之急應是立即反擊遏止，並修法建立強硬手段、速戰速決，守護台灣的海洋主權。台灣也應持續致力於加入聯合國，才有機會使用海牙國際法院、常設仲裁法院、國際海洋法法庭等正常國家都應能參與的國際審判或仲裁機制。

民進黨連江縣黨部主委李問表示，抽砂船長期困擾馬祖民眾的生活，讓民眾普遍極度反感、極度厭惡。一般來說，馬祖民眾不反對兩岸之間友善交流，但抽砂船問題讓人忍無可忍，在地居民希望政府可以有強力的作為。經過連江縣黨部努力爭取，中央已經派駐海巡大型船隻常駐馬祖，但仍須努力修法加強嚇阻。

民進黨連江縣主委李問認為，抽砂船破壞環境對兩岸的漁民生計都會造成損失，所以兩岸應該共同維護環境。中國抽砂船在 6000 公尺執法界線附近進出，跑到 6000 公尺外我國即無法可管（例如南竿和莒光中間的海域），造成執法極度困難。如果中國不對違法業者執法，我國應主張擴大設置「海洋保育線」將各島執法水域範圍連起來，針對盜採砂石等嚴重破壞環境的行為進行取締，將有助於保護各島之間的海洋生態、海底纜線和交通船航線。

參考資料：
2020/11/10 立委洪申翰臉書記者會影片
2020/10/29 報呱 中國船隻盜採土石侵害國土！行政院預擬修法杜絕
2020/09/01 報呱 中國違法抽砂船隻近日將公開拍賣