台灣遠洋漁業漁工的人權與勞權一直受到各國質疑未受保障，甚至曾受到歐盟「黃卡警告」，農委會漁業署接受媒體採訪時指出，目前已經推出「漁業與人權行動計畫」以及與之配套的「境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法」的修法，預計春節之後就會上路，藉此保障漁工勞動權益與人權。
美國國務院曾於 2021 年 7 月發布《2021年人口販運問題報告》(Trafficking in Persons Report, TIP Report)，其中台灣在此報告中遭點名，遠洋漁業持續存在人口販運的問題。而且，不僅是人口販運而已，台灣的漁工的勞動權益甚至基本人權，都遭受到系統性的歧視與壓迫。
在這份報告中提到，台灣籍漁船以及台灣人經營的外籍漁船上，對於外籍漁工產生苛扣薪資、強迫勞動、禁止休息、肢體與語言暴力、缺乏食物與醫療、低劣生活環境等問題，讓許多外籍漁工身心極度受害，除此之外，台灣漠視多國仲介公司收取高額保證金、介紹費，造成外籍漁工負債。
（本報專文：【林志鴻】現代奴隸：看見臺灣遠洋漁業中的血汗）
（圖／台灣人權促進會）
薪資必須直接入帳 只准與合格外國仲介公司合作
不過，也許遠洋漁業的血汗情形出現改變的曙光。農委會漁業署遠洋漁業組長林頂榮接受中央社採訪時表示，「漁業與人權行動計畫」預計 2022 年上半年可以由行政院核定通過，以及搭配修法的「境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法」春節之後將會上路，藉此改善漁工勞動權益。
林頂榮說，有關「預扣漁工薪資」的問題，現況是由船主將薪水匯款給國內仲介公司，國內仲介公司再把薪資匯款給國外仲介公司，然後才會由國外仲介公司轉帳給漁工，經調查後發現，常常都是國外仲介公司以「漁工借款」為理由，預扣漁工薪資。
但新制上路後，明文規定無論是否經過漁工本人同意，完全禁止仲介機構透過外國仲介轉付船員薪資，而且漁工的勞務契約必須明訂給付（薪資）金額、給付薪資的方式、投保保險種類及金額、漁工往返當地國以及登上漁船港口的交通費分擔額度等，並且該勞動契約必須送交主管機關備查，避免漁工簽訂不平等條款。
本國仲介須與外籍漁工簽訂勞務契約 告知漁工權益
針對仲介業者也設法規範，明訂我國仲介公司透過外國仲介公司聘雇外籍漁工時，只准許與該國政府核可之外國仲介公司合作，而且新法要求我國仲介公司必須與外國仲介公司簽訂勞務契約以外，我國仲介公司也必須要跟外籍漁工簽訂勞務契約，並且告知該漁工其自身權益與契約內容等事項。
台灣雖然對於本國人有勞動法等保障，也有諸多法案落實性別平權，並且禁止任何形式的歧視與壓迫，甚至在憲法實踐上亦承認健康權（例如：司法院釋字第 785 號處理警察與消防人員的執勤過勞問題），然而卻在社會上隱然對外籍勞工有或多或少的歧視，尤其對於外籍漁工的壓迫更是嚴重，2022 年透由相關立法措施，是否能真正落實對外籍漁工的人權保障，有待後續執行成效的觀察。
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美國國務院於美東時間 7 月 1 日發布《2021年人口販運問題報告》，儘管臺灣仍維持第一級國家，但因遠洋漁業持續存在人口販運的問題，再度被美國點名。漁工是最底層勞力，又處於高危險的惡劣工作環境，屢屢超時工作、伙食醫療差、甚至遭到剝削及涉及人口販運虐待情事，國際媒體報導並以「奴工」、「奴隸」形容此類漁工。
林志鴻‧ July 5, 2021
