美國國會眾議院星期三（2022 年 4 月 27 日）394 票贊成、3 票反對的壓倒性結果，通過了以「習近平」為名的〈評估習近平之干涉與顛覆破壞法案〉（Assessing Xi’s Interference and Subversion Act），英文取每個字大寫, 簡稱〈軸心法〉（AXIS Act）。這個〈軸心法〉由共和黨肯塔基州眾議員巴爾（Andy Barr）於 4 月 5 日提出，要求國務院針對中國是否協助俄羅斯，逃避國際制裁提交評估報告。
（圖／中新社）
二戰時，納粹德國、日本、義大利形成軸心國（Axis powers），在歐洲、北非、東亞等地，以入侵、佔領或建立傀儡政權等方式進行擴張。這次提案簡稱讓人直接聯想二戰的軸心國，目的要指出俄中之間聯合對周遭國家的入侵或可能入侵。
巴爾甚至在聽證強調：「美國必須直接面對這個邪惡的新軸心」。
自 2022 年 2 月 24 日俄羅斯入侵烏克蘭以來，中國不僅避免、更拒絕「譴責」俄羅斯入侵行為。中國官方只是表面支持俄烏談判。實際上，中國持續在國內散佈有利於俄羅斯入侵烏克蘭的大內宣。
俄中合作沒有上限？軸心法：定期揭露中國如何援助俄國
關於俄中關係，2021 年年初，中國外交部長王毅曾發表「中俄戰略合作，沒有止境，沒有禁區，沒有上限」。2022 年 2 月 4 日北京冬奧開幕前夕，普亭和習近平會面，俄中發表 5000 字的聯合聲明，反對北約東擴，反對澳美英三國安全同盟（Aukus）、支持一中、反對任何形式的台獨。除此之外，雙方還簽署涵蓋經貿、投資、體育、能源等 16 份合作協議。對於俄中合作，中國外交部副部長樂玉成也表示「上不封頂，不斷攀登新高」。
就在俄烏戰爭如火如荼之際，中國外交部長王毅在 2022 年 3 月 8 日，強調「中俄關係沒有最好，只有更好」。2022 年 3 月 31 日俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）出訪中國、印度時，中國外交部發言人汪文斌仍重申「中俄合作沒有上限」。
正因為中國信誓旦旦「俄中合作沒有上限」，在俄國侵略烏克蘭之後，那麼，俄中是否有合作？
〈軸心法〉旨在揭露中國是否以任何直接或間接方式援助俄羅斯，妨礙美國和國際社會解決烏克蘭危機的努力。〈軸心法〉法案生效後 30 天內，國務院必須向國會提交「非機密」評估報告，並讓公眾了解，闡明中國和俄羅斯之間的合作情況、中國是否提供俄羅斯任何援助，或協助俄羅斯逃避國際制裁。第一次評估報告後，必須每 90 天更新。眾議院版本〈軸心法〉還需要與參議院版本協調後，決定出最後定版，送交白宮，由拜登總統簽署。
（影／取自：Congressman Andy Barr）
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參考資料：
All Information (Except Text) for H.R.7314 – AXIS Act
Barr’s AXIS Act Passes the U.S. House of Representatives
王毅：中俄战略合作没有止境，没有禁区，没有上限
Russian Foreign Minister Sergey Lavrov visits China and India under shadow of Ukraine war
王毅：中俄关系没有最好只有更好
2022年3月30日外交部发言人汪文斌主持例行记者会
