報呱觀點

因為武漢肺炎疫情的關係，教育部針對高中職以下教職員生，發布禁止出國的公告，教育部說此公告的性質屬於「一般處分」。
但究竟甚麼是一般處分，定義為一般處分又有甚麼意義？請看本文分析。

隨著國外武漢肺炎疫情日益嚴峻，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中於 2 月 23 日的記者會上宣布限制醫事人員出國，以避免醫療人員耗損之風險。然而消息一出，卻引發諸多醫事人員的不滿，認為該等限制已經是違反憲法基本權利保障之要求，對於醫事人員的人身自由造成嚴重侵害，相關團體也紛紛撰文討論。此等剎那間重視憲法的情景，筆者相當樂見，但認為在該等論述中卻有諸多值得討論之處。

面對武漢肺炎帶來的社會失序、政局動盪，習近平在 2 月 13 日宣佈重要的人事調動，主要是湖北的人事，順便也動了港澳辦。習近平所信任的幹部主要是他的舊部，尤其是他長期工作過的福建與浙江舊部，然而又以浙江為最，被稱為「之江新軍」，原因是他在浙江擔任一把手的省委書記，主要部下當然都是他親自挑選的。

2020 的總統與國會大選對台灣民主的命運，乃至於台灣獨立的未來而言，都具有相當的戰略意義。1972 年美國尼克森總統訪中，宣告美中關係正常化，兩岸關係進入日本學者若林正丈所說的「七二年體制」，一方面它確認了中華人民共和國的「中國」代表權，另一方面也確認了兩岸關係「和平解決」的美國方針，這意味著不能讓兩岸之間的軍力失去平衡。因此，透過美國的介入，維持兩岸實質的分裂，在兩岸之間達成和平的解決協議之前，從外部支持台灣實質上獨立。

這是一份全面解析中國（主要在美）的「影響力活動」或「尋求影響力」的報告書。但這份報告是否過度突顯中國擴張野心，高估了中國對美生活方式的威脅？本篇作為報告書後記，提供了一個異議觀點與省思，值得我們思考。
在後記中亦強調，本報告的發現並不代表我們該回到「麥肯錫主義」的時代，去敵視華裔美國人。相反地，這反而是在召喚我們，要更廣泛地去關注美國所面對的挑戰，以及為了捍衛現有制度而保持警覺。

中國在多重戰線上加速影響力活動，美國所面臨的挑戰，是這份報告的聚焦所在。然而這個議題卻遠遠不是美國獨有：
為了探究一些目前所出現，更廣泛的模式，這個附錄概述了八個國家的中國影響力活動：澳大利亞、加拿大、法國、德國、日本、紐西蘭、新加坡與英國。
下篇從日本開始談起。