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中國國家主席習近平本周參與「全國脫貧攻堅總結表彰大會」,表示在過去 8 年中國投入人民幣 1.6 兆元(約新台幣 6.9 兆元)扶貧,成果共計近億人順利脫貧。同時,中國當局也發布「國家綜合立體交通網規劃綱要」,宣稱要加快建設交通強國,解決發展不平衡不充分問題,2035 年交通實體線網總規模要達到 70 萬公里左右,其中高鐵要達到 5.6 萬公里。
繼美國川普政權對中國發動貿易制裁,包括提高特定產品關稅,以及禁止高科技產品輸入等政策後,長期依賴出口發展模式的中國,也在去年提出「內循環」經濟,試圖擴大內需來補足對美貿易順差的減少。據推測,中國加速對「脫貧」的進度,以及提出建設城鄉間交通網等,都是在「內循環」的概念以及緩和城鄉發展不均的政策等邏輯下催生出的政策。
據新華社文字實錄,習近平在「全國脫貧攻堅總結表彰大會」致詞時一開始便列出多組數字,細數「脫貧成果」。包含在現行標準下,9899 萬的農村貧困人口全部脫貧、832 個貧困縣全部摘帽(脫離貧困)、12.8 萬個貧困村全部出列。區域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱鉅任務。
「國家綜合立體交通網規劃綱要」(下稱綱要)就表示,中國全面建設社會主義現代化國家新征程開啟,但「發展不平衡不充分問題仍然突出」。「綱要」稱此建設規劃期為 2021 至 2035 年,目標實現國際國內互聯互通、全國主要城市立體暢達、縣級節點有效覆蓋,有力支撐「全國 123 出行交通圈」(都市區 1 小時通勤、城市群 2 小時通達、全國主要城市 3 小時覆蓋)和「全球 123 快貨物流圈」(國內 1 天送達、周邊國家 2 天送達、全球主要城市 3 天送達)。
「綱要」要求,到 2035年,國家綜合立體交通網實體線網總規模合計 70 萬公里左右(不含國際陸路通道境外段、空中及海上航路、郵路里程)。其中鐵路 20 萬公里左右,公路 46 萬公里左右,高等級航道 2.5 萬公里左右。沿海主要港口 27 個,內河主要港口 36 個,民用運輸機場 400 個左右,郵政快遞樞紐 80 個左右。
另外,實體線網要達到 29 萬公里左右,其中高鐵 5.6 萬公里、普速鐵路 7.1 萬公里;高速公路 6.1 萬公里、普通國道 7.2 萬公里;國家高等級航道 2.5 萬公里。
中國正致力發展製造智慧新能源車,「綱要」也提到要加強智慧化載運工具和關鍵專用裝備研發,推進智慧網聯汽車(智慧汽車、自動駕駛、車路協同);推動智慧網聯汽車與智慧城市協同發展,建設城市道路、建築、公共設施融合感知體系,打造基於城市資訊模型平台、集城市動態靜態資料於一體的智慧出行平台。
根據「綱要」,中國當局預計 2021 至 2035 年旅客出行量(含小汽車出行量)年均增速為 3.2%左右。高鐵、民航、小汽車出行占比不斷提升,國際旅客出行以及城市群旅客出行需求更加旺盛。東部地區仍將是出行需求最為集中的區域,中西部地區出行需求增速加快。
「綱要」並預計 2021 至 2035 年全社會貨運量年均增速為 2%左右,郵政快遞業務量年均增速為 6.3%左右。外貿貨物運輸保持長期增長態勢,大宗散貨運量未來一段時期保持高位運行狀態。東部地區貨運需求仍保持較大規模,中西部地區增速將快於東部地區。