美中關稅戰如火如荼，牽動美中地緣政治布局，週一（ 14 日），中國國家主席習近平出訪越南、馬來西亞與柬埔寨，展開國是訪問。
彭博社認為，此行作為習近平今年的首次出訪，原本意在展現中國在亞洲區域的主導地位，但美國總統川普近日的關稅政策，迫使習近平將此行轉向試圖穩住中國對東南亞的影響力、避免在談判桌上犧牲中國利益。
英國《衛報》預期，中國會將自己塑造成一個穩定的合作夥伴，加強區域經濟依賴與戰略連結，目的是鞏固「中國勢力圈」。
習近平本次出訪的越南、馬來西亞、柬埔寨，皆是美國「對等關稅」（reciprocal tariff）課徵的對象，分別為：越南（46%）、馬來西亞（24%）、柬埔寨（49%）。
這趟訪問也突顯這三個東南亞國家的兩難處境：這三個國家都對美國順差、對中國逆差。儘管他們忌憚中國在南海的擴張行為，然而，東南亞與中國的貿易往來密切，隨時都要擔心受到中國的經濟脅迫。
根據中國海關數據，去年東協國家仍是中國出口的最大接收方。
資料來源／ISEAS-Yusof Ishak Institute；作圖／報呱
越南：習近平出訪加劇地緣政治壓力 倚賴中國將被滲透更深
越南跟美中都簽署了「全面性戰略夥伴」，過去拜登時期，美中都在努力拉攏越南，越南可以兩面得利，以可能被兩面夾擊。越南對美國的貿易順差為 1234 億美元，對中國的貿易逆差則為 544 億美元。
外媒預計，習近平將在週一與越南簽署數十項協議，包括可能涉及鐵路網建設的投資與合作安排。
《衛報》指出，對越南而言，這次訪問是在中美間取得精細平衡的挑戰，兩國對越南而言都是重要經濟夥伴，但習近平的訪問可能加劇越南的地緣戰略壓力。
儘管越南努力對美示好，包括派副總理胡德福赴華盛頓、主動承諾增購美國商品並取消對美關稅，卻仍受到 46%關稅打擊。專家警告，若越南進一步依賴中國資金與建設，將可能被迫讓出更多主權空間。
據路透社報導，越南正預備要打擊「洗產地」，也就是透過越南轉運至美國的中國商品，並加強對向中國出口敏感產品的控管，特別是對兼具軍民兩用的商品（如半導體）出口，進行更嚴格的規範。
越南與東南亞國家通常不願在中美之間選邊站，尤其當越南正努力說服美方降低關稅時，更不願得罪任何一方。
馬來西亞情況也是類似情形，首相安華（Anwar Ibrahim）過去不斷強調保持中立，派遣官員赴美爭取關稅豁免的同時，也積極深化與中國的合作。
去年馬來西亞對美出口額為 440 億美元略高於對中出口的 410 億美元。不過，馬來西亞對美貿易順差達到 248 億美元（2024），根據目前可知的資料統計，馬來西亞對中國貿易逆差，2024 年前 6 個月，已經達到 111 億美元。
柬埔寨：中國勢力穩固 多項中資基建助北京軍事擴張
彭博指出，習近平行程最後一站的柬埔寨，是中國在東南亞最穩固的據點。2023 年，現任柬埔寨總理洪瑪內（Hun Manet）繼承父親的親中路線，仰賴中國資金推動大型基建，包括預計 6 月啟用的新金邊國際機場，與具戰略意義的德崇富南運河（Funan Techno Canal）。
柬埔寨 2024 年對美國出口 127 億美元，對美進口則為 3.2 億美元，貿易逆差為 123億多美元。此次美國對柬埔寨的對等關稅高達 49%。
《衛報》指出，柬埔寨是中國在區域最親密的盟友之一，本（4）月 6 日，一項由中國資助翻修的雲壤海軍基地（Ream Naval Base）甫完成擴建，美國擔心該基地將成為中國軍事擴張的前哨站。
不過，柬埔寨服裝業在當地約有 75萬名工人，而對美出口則占柬埔寨 GDP的 25%，這讓柬埔寨仍受到美國關稅不小的影響。
中國維穩東南亞 以擴大基建、科技投資為誘因
彭博認為，中國在主權議題上不太可能讓步，對鄰國的最大誘因仍是投資與市場開放。2024 年 8 月，習近平在北京會見越共中央總書記蘇林，承諾擴大「一帶一路」合作，蘇林則要求中方提供科技支持與交通基建投資。
2024 年 6 月，中國國務院總理李強出訪馬來西亞，雙方承諾深化經貿合作、推進包括耗資 106 億美元的東海岸鐵路（ECRL）等重大項目。
彭博指出，儘管北京可能對開放東南亞國家開放更多市場准入，但在關稅減免部分，可操作的空間有限。2024 年，中國在中非合作論壇上宣布對 33 個非洲低收入國家降稅，然而柬埔寨已享受類似待遇，而馬來西亞與越南等中等收入國家則幾無可能受惠。
參考新聞連結：
20250414 TheGuardian Xi Jinping seeks to strengthen economic ties during tour of south-east Asia
20250414 Bloomberg Xi Seeks to Win Over Southeast Asia as Trump Pauses Some Tariffs
