美國安專家：捍衛台灣不只軍事動員　更是社會總動員

美國大西洋理事會（the Atlantic Council）國家安全專家問題專家帕克（Marvin J. Park）日前以專文分析，指出面對來自中國多方侵擾，台灣正以前所未有的步伐強化整體社會的防衛韌性。

帕克認為，中國持續透過外交孤立、經濟制裁、假訊息操作與軍事威脅，對台灣施加多重壓力。為了保護民主，台灣已逐步推動一項跨政府、社會與產業的全民防衛韌性機制，以對抗中國極具威脅性的混合戰略。

繼前總統蔡英文推動多項國防改革之後，現任總統賴清德於 2023 年 6 月宣布成立「全民防衛韌性委員會」，設置於總統府，象徵政府將國安延伸至社會每一層面。

該委員會集結政府高層、民間團體、企業界、學術界與非政府組織代表，從五大面向構築一套全民防衛策略，包括：民間力量訓練與動員、戰略物資準備與關鍵供應鏈分配、能源與基礎設施維運、社福與醫療體系韌性、金融與資訊網路防護等。

延伸閱讀：孤立台灣阻美介入　GTI籲美及盟友積極應對中國政治作戰

全民防衛關鍵：需意識中國威脅是真實且可能發生

2024 年 7 月，大西洋理事會斯考克羅夫特安全與戰略中心發布的報告《邁向韌性：面對中國壓力下的台灣行動計畫》與智庫戰略與國際研究中心（CSIS）於同年 12 月發布《強化台灣社會韌性》報告，兩篇都強調建構整體社會韌性的緊迫性。

報告指出，當中國無法和平達成對台政治目標時，將有可能訴諸全面手段，包括封鎖、網路攻擊、經濟戰與軍事侵略。為此，台灣須從民眾心理建設、基礎設施整備、技術創新到政策整合，全方位強化抵抗能力。

然而，儘管政策方向明確，執行面仍面臨巨大挑戰。有官員坦言，要讓公務體系與社會各界放棄既得利益、承擔資源重新分配的成本，並非易事。台灣社會韌性的根本關鍵，在於全民對「中國威脅為真實且可能發生」的共同認知。這項意識形塑的過程，遠比組織委員會來得艱難。

不製造恐慌　但要全民準備

帕克指出，台灣政府面臨的艱鉅任務，是如何在不引起恐慌的前提下，教育民眾理解國安風險並積極參與防衛準備。台灣過去在應對地震與颱風等自然災害上展現出卓越的組織力與災後復原速度，如今也需將這套災防系統轉化應用至人為危機中。

為喚起大眾對防衛議題的關注，2025 年即將播出的台劇《零日攻擊》，以虛構的中國解放軍入侵情境為題，透過影視作品傳達國安警訊。
該劇預告片釋出後迅速引發關注，成功將過往抽象的國安風險轉化為具體可感的畫面。透過這種文化產品，可望補足政府宣導的不足，讓民眾在日常中自然培養防衛意識。

帕克建議，台灣應把握這波契機，建立中央與地方間更廣泛的溝通管道，例如透過社區座談、模擬演練與民眾參與式預案規劃，強化基層的危機應變能力。即便初期支出高，效益可能不如預期，但長期而言，仍能逐步建立民眾對韌性政策的長期支持，這將成為台灣社會的抗壓底盤。

延伸閱讀：
「沒有自由，就不是台灣」　台劇《零日攻擊 ZERO DAY》　深入台海戰爭敏感議題

技術即防衛力　AI與新科技導入韌性建設

在提升決策效率與應變速度方面，科技被視為台灣的重要助力。以人工智慧技術聞名的美國軟體企業 Palantir 首席技術長 Shyam Sankar 日前在一場訪談中指出，其產品本質是「協助政府或企業做出更快更準確決策的 AI 平台」。

帕克建議，台灣可引入 AI 決策平台協助國防與防災部門統整資訊、即時應變。例如，透過擴增實境（AR）與虛擬實境（VR）系統進行災防訓練，讓醫護人員、民防組織及一般民眾能在虛擬情境中學習應變技巧。此外，在基礎設施受損時，這些技術也可作為遠端協助平台，提供即時醫療與指揮資訊。

另外，3D 列印技術則有助於應對物資斷鏈風險，透過就地生產關鍵零件、醫療器材與備品，降低對大型倉儲依賴，進而減少被攻擊風險。針對台灣本地氣候條件，政府亦應著手研發適應高溫潮濕的糧食儲備與模組化淨水系統，以確保能源與民生供應不中斷。

不只半導體　政府可扶持產廠商成為國安後盾

作為全球半導體產業龍頭，台積電不僅是經濟命脈，更可成為國防科技支柱。帕克建議，台灣政府可考慮提供更多稅務優惠與補助，鼓勵科技巨頭如聯發科等生產高端技術，達成軍民兩用，一方面支持國安需求，一方面提升商業競爭力。

這些軍民兩用產品，諸如無人機零件、耐熱電池、通訊模組等關鍵零件，並與日本、韓國等技術盟友建立戰略供應網絡，減少對中國高風險市場的依賴。繼半導體之後，台灣有機會再度主導全球科技供應鏈，並進一步提升其地緣戰略價值。

「下而上的全民參與」　為國防注入新動能

帕克指出，在全球地緣政治日益緊張的背景下，台灣的防衛不再僅仰賴軍事改革與外援部署，更需要來自人民的共識與參與。

帕克也肯定蔡英文與賴清德在中國持續施壓下建立的新安全模式，包括推動社會韌性建設，建立新制度、協調權力與預算分配、在政府各部門間分工合作。下一步，則是讓這套制度在人民中生根，讓國安由「下而上的參與」，讓民眾清楚知道：國防不只是傳統軍事對抗，更與每一位台灣人有關。

參考新聞連結：
2025/04/25　Atlantic Council　Defending Taiwan means mobilizing society, not just the military