報呱世界新聞選摘@歐+非洲（2019/07/08-07/14）

法國投入太空防禦

1789 年 7 月 14 日，巴黎市民攻陷巴士底獄，揭開了法國大革命的序幕，這個日子也成為法國所記念的「巴士底獄日」。法國大革命到今年屆滿兩百三十週年，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）在巴士底獄日前夕發表談話，在法國國防部的聚會上對軍事將領們承諾，將在 2019-2025 年完成法國空軍太空指揮部的設立。

美俄中是當今太空強國，數年來競逐於太空領域，而今法國加入賽局，將在 2019-2025 年投入高達三十六億歐元的太空防禦預算，除了更新法國的觀測衛星、通訊衛星，還將發射三枚電磁監測衛星，並升級太空監視雷達系統。

去年美國五角大廈宣佈將於 2020 年成立太空部隊，不過這並非全新發明 —— 主責美國太空活動的美國航空及太空總署（NASA）本就隸屬美國空軍，成立太空部隊只是調整既存的佈局。法國即將成立的太空防禦指揮部與此相類，預期將結合軍方與民間的力量，投入太空的監測與其他活動。

報呱延伸閱讀：
報呱世界新聞選摘@美+澳洲（2019/06/15-06/21）　NATO 將太空視為下一個防衛作戰前線

參考新聞來源：
2019/07/14    L’OBS Défense: la France va se doter d’un commandement de l’espace（法國新觀察家：法國將成立太空指揮部）
2019/06/21    Reuters NATO aims to make space new frontier in defense（路透社：北約以太空為防禦前線）

伊斯蘭極端組織攻擊索馬利亞港口

濱臨印度洋的索馬利亞南部海港奇斯梅耀（Kismayo）一家飯店在 7 月 12 日晚間遭一名汽車自殺炸彈客破壞大門，隨後有三名武裝份子持槍進入飯店徹夜攻擊，索馬利亞安全部隊在十數個小時後擊斃兩名槍手並俘虜另一人，宣告敉平事件。

索馬利亞警方表示，這起不幸事件共造成 26 人死亡，其中的外國人有三名肯亞人、三名坦尚尼亞人、兩名美國人和一名英國人。武裝攻擊發生時，飯店內有當地政要的聚會，死者當中也包括要參選索馬利亞朱巴蘭國（Jubbaland）總統的舒里耶（Shuuriye）和兩名當地記者，其中一人是索馬利亞－加拿大籍的娜蕾葉（Hodan Naleyeh），她的丈夫也死於同一起攻擊。另外有五十六人在這起事件中受傷。

事發後伊斯蘭極端組織索馬利亞青年黨（Al-Shabaab）主動宣告犯案。青年黨是蓋達組織（Al-Qaida）的關係組織，在索馬利亞和肯亞從事武裝暴力活動已近十年之久，且喜好挑選飯店一類場所進行攻擊。青年黨的目的在於推翻西方國家所支持的索馬利亞聯邦政府，並建立嚴格的伊斯蘭教律法。今年三月青年黨才在索馬利亞首都摩加迪休（Mogadishu）攻擊一棟政府辦公大樓，導致五人喪命，包括當時的索馬利亞勞動部代理部長。2017 年青年黨在摩加迪休的攻擊甚至造成高達五百人死亡。

為了嚇阻極端份子的武裝活動，美國自 2007 年起便對青年黨發動空襲，且在川普主政下次數似乎節節升高。2017 年美國非洲司令部（US Africom）總通空襲青年黨 38 次，2018 年更高達 46 次，但似乎無助於遏阻青年黨的活動。

參考新聞來源：
2019/07/12    24heures Hôtel attaqué: “C’était le chaos à l’intérieur”（法國 24 小時新聞：飯店遭攻擊：內部一片混亂）
2019/07/13    The Guardian   Somali forces end siege at hotel raided by militants that killed 26（英國衛報：索馬利亞部隊圍攻遭襲擊導致二十六人死亡的飯店） 

＊較早參考新聞：
2019/01/07    BBC US attacks on Somalia’s al-Shabab increase under Trump（英國國家廣播公司：川普主政下美國空襲索馬利亞青年黨次數大增）
2018/11/11    The Guardian   US airstrikes fail to weaken al-Shabaab’s grip on Somalia（英國衛報：美國空襲未能削弱青年黨緊咬索馬利亞）

歐盟、土耳其、美國隔空喊話，東地中海局勢升溫

土耳其在塞浦路斯海域鑽探石油和天然氣引發各國關注，而面對歐盟非法活動的指責，土耳其外長於上週強硬表態，否認鑽探活動是非法行為，並呼籲歐盟不要偏袒塞浦路斯。

回應六月中希臘和塞浦路斯提出的請求，歐盟國外長於上週開會討論可能對土耳其採取的制裁手段，並發表聲明草稿：歐盟和土耳其正在進行中的政治談判及其他雙邊技術會談都有可能遭到擱置，且土耳其若持續鑽探活動，歐盟不排除採取更嚴厲的手段。

路透社新聞指出，歐盟在 2014-20 年之間應給予土耳其 44.5 億歐元以供土耳其從事政治改革，但去年歐盟從中勾銷了一億七千萬歐元，對土耳其惡化的人權情況略示薄懲，可見雙方在許多方面都沒有共識，塞普勒斯海域鑽油事件不啻讓情況雪上加霜。歐盟明白表示，歐盟需要土耳其在北約、移民、反恐等重大議題上的合作，會在制裁手段及目標上小心謹慎，避免傷及無辜，可以預期「不會有大規模的經濟制裁」。

塞浦路斯自 1974 年以來就分裂為南北兩國，南部是希臘勢力範圍的塞浦路斯，是歐盟的成員國，北部屬於土耳其勢力範圍，除了土耳其以外並無其他國家的承認。南北塞浦路斯之間有緩衝區，島上也有英國駐軍，是東地中海的一大衝突來源。在此敏感時刻，美國也呼籲土耳其停止鑽油活動，並要求各方自制以避免區域緊張。然而就在土耳其派出第二艘鑽油船後不久的 7 月 12 日，土耳其向俄羅斯採購的 S-400 飛彈運抵安卡拉，顯然在北約組織內與華府對立，使兩國緊張升高，且這是北約國家第一起對俄羅斯的軍購，也引起其他歐洲國家的疑慮。

參考新聞來源：
2019/07/12    Euronews/Reuters/AP    Turkey begins to take delivery of Russian missile system, raising tension with US（歐洲新聞台／路透社／美聯社：土耳其開始接收俄羅斯飛彈系統，對美緊張升高）
2019/07/11    De Volkskrant   Turkije tart EU met “illegale” olieboringen voor kust Cyprus（荷蘭人民報：土耳其否認歐盟指塞浦路斯海域鑽油「非法」指控）
2019/07/11    Reuters EU threatens Turkey with sanctions over Cyprus drilling: draft（路透社：歐盟起草聲明警告將制裁土耳其在塞浦路斯海域鑽探石油天然氣）

西非版歐元即將起跑，憂喜參半​

歷經三十年的談判磋商，由十五個西非國家所組成的西非國家經濟共同體（ECOWAS）終於在​六月底達成共識，未來西非將採用稱為 Eco 的單一共同貨幣。這十五國當中，有八個國家目前使用非洲金融共同體法郎（CFA Franc），這是與歐元相關且由法國擔保的貨幣，其他七國則各有各的法定貨幣，彼此間不能自由兌換。Eco 的支持者認為單一貨幣可以促進貿易，降低交易成本，便利西非國家經濟共同體三億八千萬五百萬的人口，但也有批評指出，作為西非最大國，奈及利亞可能會強勢主導貨幣政策，預期中的好處未見得都能實現。

象牙海岸總統瓦塔拉（Alassane Ouattara）上週拜會法國總統馬克宏​（Emmanuel Macron）​後接受訪問，指出 Eco 將如預期在 2020 年上路，屆時西非貨幣經濟聯盟（West African Monetary Union ）成員國中做好準備也符合條件的國家都可以加入​，但確切的時程還不清楚。

加入 Eco 的條件有六，其中最重要的四項為：預算赤字低於 3%、年均通膨率低於 10%、央行預算赤字不得高於前年稅收的 10%、至少有三個月進口的外匯儲備。ECOWAS 將在今年之內對此就各國進行審核。​但英國 BBC 的分析指出，西非政局普遍不穩，一國可能一時符合所有條件，但很快又變得不合格，使 Eco 的前景充滿變數。

參考新聞來源：
2019/07/06    BBC​    ​West Africa’s eco: What difference would a single currency make?​（英國國家廣播公司：西非 Eco 單一貨幣會造成什麼影響？）​
2019/07/10    Africa News/AFP    ​ECOWAS should rule on single currency by 2020- Ouattara​（非洲新聞／法新社：瓦塔拉稱 ECOWAS 將於 2020 年啟用單一貨幣）

科學家呼籲富裕國家莫再袖手剛果伊波拉疫情

去年此時，剛果民主共和國（RDC）北部發現了第一起確診的伊波拉病例，但之後的一年直到今天，儘管世界衛生組織（WHO）提供大量的伊波拉疫苗，RDC 這一波伊波拉疫情還是一發不可收拾，病例逼近兩千五百起，在伊波拉疫情史上險惡程度排名第二。上個月伊波拉病毒越過國界，進入烏干達，導致兩人死亡。本週 RDC 衛生官員向媒體表示，烏干達已經沒有更多死亡案例，公衛專家也對烏干達的防疫行動表示肯定。

世界衛生組織已經為 RDC 伊波拉疫情召開過不只一次的緊急會議，但至今沒有宣布 RDC 疫情為「國際關注緊急公共衛生事件」（PHEIC, public health emergency of international concern）。上週美國《華盛頓郵報》刊出前白宮伊波拉應變協調員克蘭（Ronald A. Klain）的專欄文章，敦促世界衛生組織儘速發佈 PHEIC。

知名科學期刊《自然》的社論指出，世界衛生組織在 RDC 防疫不力，有一部分是因為當地人不信任防疫人員，而這是西非長期政治動亂的惡果。此外還有一個重大原因，那就是作爲全球最大經濟實體的七個國家並未全力協助世界衛生組織：WHO 在今年二到六月之間要求九千八百萬美元的防疫預算，但實際上取得的還不到一半。此等困境有一個難以啟齒的解釋，那就是伊波拉尚未威脅到富裕國家，因此各國自覺還有坐視餘地。《自然》敦促作為全球最大經濟體的美國儘速採取行動，並且提出警告，若此等情況持續下去，2014-16 年的伊波拉瘟疫慘況可能再現，「那時的遲緩應變導致非洲 11,300 人死亡，納稅人付出高達三十億美金的代價，而 WHO 不過需要如此數目的一點零頭，就能夠防止恐怖的歷史重演。」

參考新聞來源：
2019/07/09    Nature editorial    To contain Ebola, the United States must fulfil its promise to the World Health Organization（自然：美國必須實踐對世衛組織的承諾以遏制伊波拉）
2019/07/11    News24/AFP No further Ebola cases in Uganda after June deaths – DR Congo（News24／法新社：剛果民主共和國稱六月死例後烏干達已無新伊波拉病例）
2019/07/10    The Washington Post    It’s time to declare a public health emergency on Ebola（美國華盛頓郵報：該宣布伊波拉為國際緊急公衛事件）

范德賴恩遊說歐洲議會

歐盟執委會主席推薦人選德國國防部長范德賴恩（Ursula von der Leyen）上週在布魯塞爾展開遊說活動，拜會歐洲議會議員。她必須在本週歐洲議會的投票中獲得 751 的絕對多數，也就是至少 376 票，才能贏得這個有「歐盟總理」之稱的職位。

范德賴恩是現在歐洲議會內席次最多的「歐洲人民黨黨團」（EPP）所支持的人選。但 EPP 只有 182 席，要贏得職位，范德賴恩還必須拉攏勢力第二大、擁有 154 席的「社會主義者和民主人士進步聯盟」（S&D），不過並非所有 S&D 議員於 7 月 10 日聽過范德賴恩在歐盟議會的演說後都感到信服。她在歐盟面臨許多重大問題時，強調氣候變遷議題是歐盟當務之急，堅持 2050 年歐洲要達到二氧化碳零排放的目標，顯然也無助於討好議會內的保守派議員。

英國衛報指出，范德賴恩的人事案通過的可能性很大，但她目前高舉的一切是否能夠實現還在未定之天。荷蘭籍的歐洲議會議員茵特非（Sophie in ‘t Veld）指出，波蘭和匈牙利都在推舉人選上支持范德賴恩，但也是這兩個國家和捷克聯手阻殺了歐洲在 2050 年達到二氧化碳零排放的減量計畫，言下之意日後范德賴恩還有許多必須折衝之處。

至於范德賴恩強調的氣候議題，確實為西歐富庶國家所關切。最近瑞士克勞瑟實驗室（Crowther Lab）的最新研究登上歐洲媒體，成為氣象學家向公眾勾勒的憂慮前景：北海之濱的荷蘭城市如阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹等，到了 2050 年都將遇上「非常的氣候變遷」，溫度可提高 3-4 度，夏季涼爽的阿姆斯特丹將會如巴黎一般炎熱，緯度相當的倫敦也將必須適應巴塞隆納一般的高溫。

參考新聞來源：
2019/07/10    De Volkskrant   Europarlement proeft nieren van Ursula von der Leyen（荷蘭人民報：歐洲議會考核范德賴恩）
2019/07/10    Nederlands Dagblad    Von der Leyen overtuigt sociaaldemocraten niet（荷蘭日報：范德賴恩未能說服社民連盟）
2019/07/10    Politico Europe    Von der Leyen breaks silence, faces skepticism from MEPs（歐洲政治：范德賴恩打破沉默面對議員質疑）
2019/07/10    The Guardian   Ursula von der Leyen signals she will not reopen Brexit talks（英國衛報：范德賴恩表示不會重啟英國脫歐盤判）
2019/07/10    Het Parool ‘Amsterdam heeft in 2050 het klimaat van Parijs’（荷蘭密碼報：2050 年阿姆斯特丹將有巴黎氣候）