在奧地利撤回否決後,歐盟在星期一(2 月 17 日)通過東地中海新一輪海、空巡航任務以落實武器禁運措施,避免在毫無作為的情況下,任憑俄羅斯、土耳其的勢力主導利比亞未來局勢的走向。

歐盟曾經在 2015 年以「索菲亞行動」(Operation Sophia)在地中海一帶巡航,主要目的在於打擊偷渡、走私的行為,不過湧現的難民潮反倒使歐盟不得不在人道立場上大量收容外來移民,進而造成歐盟內部的社會問題,至此,與原先政策目標背道而馳的索菲亞行動遂在 2019 年 3 月劃下句點。為了避免重蹈覆轍,沒有海軍的奧地利一直對新一輪的巡航任務抱持否決立場,直到確認巡航範圍鎖定在東地中海的國際水域,有別於難民前往歐陸的主要通路,並且以杜絕軍火流入利比亞為主要任務後才同意放行。

利比亞勢力範圍分佈 圖/報呱製圖

自從格達費政權於 2011 年垮台後,陷入內戰的利比亞目前分裂成普遍獲得西方世界(包括土耳其在內)外交承認,設在的黎波里(Tripoli)的全國團結政府(Government of National Accord,GNA),與受俄羅斯、阿拉伯聯合大公國、埃及、約旦等國支持,由哈夫塔(Khalifa Haftar)將軍所率領的利比亞國民軍(Libya National Army,LNA)相互對抗的局面。雙方 1 個月才在德國柏林勉強達成停火協議,原本近期將在聯合國居中斡旋下,繼續在日內瓦進行永久停戰的協商,不過本週二(18 日)的黎波里突然受到軍事攻擊,導致全國團結政府立即宣佈暫停與利比亞國民軍的後續對話。

雖然短時間之內不太可能重啟停戰對話,不過包括聯合國負責調停雙方的特使,以及在軍事攻擊同一天前往拜會哈夫塔將軍的美國大使,都釋出利比亞國民軍方面並沒有退出對話的打算,因此雙方目前僵持的狀態,應不至於惡化成衝突升級的局面。如果永久停戰的協商並未因的黎波里遭受軍事攻擊一事而停擺的話,歐盟也希望能在維持武器禁運與促成雙方對話上有所貢獻,不過土耳其政府卻指出,部分歐盟會員國根本就在背地裡支持哈夫塔將軍,恐怕連禁運令都難有實際成效,遑論促成雙方停戰?

新聞來源:
2020/02/17 France24 EU foreign ministers agree on new mission to strengthen Libya arms embargo
2020/02/18 France24 UN-backed government in Libya suspends talks after Haftar attacks Tripoli port

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