歐盟國政府首腦峰會在 2020 年 7 月針對總金額達 1.8 兆歐元的歐盟經濟復甦方案勉強達成協議，當時除了荷蘭、奧地利、丹麥、瑞典和芬蘭等 5 國的要求縮減開支外，波蘭、匈牙利 2 國也曾就紓困方案可能與各國法治情況掛勾一事表達不滿，並揚言不排除就此機制提出否決。俟 11 月 20 日以視訊方式召開新一輪首腦峰會時，波蘭、匈牙利 2 國果然一如先前所預言般地提出否決，影響所及，就連歐盟 2021～2027 年的預算案也一併遭到擱置。
根據報導，波蘭、匈牙利 2 國領袖打算將紓困案及預算案推遲到 12 月的首腦峰會再行討論，並且歡迎德國總理梅克爾出面主持協商。等到召開 12 月首腦峰會時，距離 2021 年 1 月就要開始動支各項預算的時間點，只剩下短短幾星期的時間，不難看出波蘭、匈牙利 2 國想藉由時間壓力，逼迫歐洲理事會兼首腦峰會主席米歇爾（Charles Michel）讓步的企圖。對此，米歇爾反倒是淡然處之，只說了一句：「歐盟最神奇的能耐，就是在眾人皆曰不可能的時候，找出解決方案。」
由於屢屢被歐盟點名施政方式有違民主法治的規範，一旦無法讓歐盟預算撥用方式與國內政局脫勾，波蘭、匈牙利 2 國不免擔心自己遭到排擠，無法公平參與分配。為此，波蘭國會在首腦峰會前一天還通過決議，支持政府向歐盟提出否決的立場，並表示歐盟條款原本就有對不同會員國採取不同標準的規定，沒道理以紓困案為由，藉機放棄此一原則。
對於波蘭、匈牙利提出否決一事，斯洛伐尼亞總理詹沙（Janez Jansa）表示支持，法國歐盟事務部長波恩（Clement Beaune）則認為，歐盟整體議程不能被區區 2 個國家綁架，大有壯士斷腕的氣魄，荷蘭總理呂特（Mark Rutte）倒是認為，忽略 2 國的意見，只跟其他會員國達成共識就讓紓困案上路的作法，對歐盟也會產生核爆級的影響，必須審慎以對。
如果 12 月的首腦峰會仍無法化解僵局的話，2021 年歐盟雖然還不至於立即斷糧，但是支出項目將大幅受限，而且必須以月為單位執行計畫，同時每個月的支出也會受到前一年度總預算金額 1/12 為最高上限的限制。
新聞來源：
2020/11/20 France24 EU talks fail to break budget deadlock after Poland, Hungary veto
