謀求泰格瑞和平　德國以 3.5 億衣索比亞援助款為政治槓桿

美國前總統川普因衣索比亞與鄰國的尼羅河大壩糾紛，而中止對衣國高達 2.72 億美元的發展與安全援助，上週拜登新政府宣布將援助案將與大壩脫鉤，但這不表示衣索比亞能夠輕鬆獲得援助，因為美國同一時間也公布，衣國北方泰格瑞省（Tigray）的情況將是美國重審援助款的重點，而美國並不是唯一試圖將援助當作政治槓桿來操作的國家，與衣索比亞地緣更近的歐盟也是如此。

前情提要：美國：中止對衣索比亞援助將與尼羅河大壩糾紛脫鉤

衣索比亞聯邦政府於 2020 年 11 月和北方的泰格瑞人民解放陣線（Tigray People’s Liberation Front）爆發內戰，導致數千人死亡，數萬人逃往鄰國蘇丹，雖然衣索比亞總理阿邁德（Abiy Ahmed）在 11 月宣布平定叛亂，並已控制泰格瑞首府馬凱勒（Mekelle），但聯合國的報導顯示泰格瑞地區人權情況依舊悲慘。根據《德國之聲》的報導，德國總理梅克爾曾於 2 月初和阿邁德通話，並強調必須以和平方式解決泰格瑞問題，這是 2020 年 11 月泰格瑞戰爭爆發以來德國高層的再次表態。2020 年 11 月戰端初起時，德國外長馬斯（Heiko Maas）和衣國外長在柏林會談時曾明確表示，「必須調查對平民所為的犯罪，犯罪者必須負起責任」。

但這些呼籲似乎全無收效。根據週一《德國之聲》的報導，聯合國防範種族屠殺特別顧問恩德里圖（Alice Nderitu）表示，涉入泰格瑞戰爭的各方都犯下侵害人權的罪行，從強盜到性暴力不一而足。約有 6 萬人逃往接壤的蘇丹，並有約 200 萬人急需人道援助，卻被衣索比亞政府阻絕在外。

在阿邁德以改革者形象初上任時，曾一度博得國際上的廣大好感，他甚至贏得諾貝爾和平獎。在德國的協助之下，衣索比亞也加入非洲公約投資峰會（Compact with Africa），這是德國主導的計畫，要吸引更多外資前往非洲投資。如今衣索比亞在泰格瑞事務上對國際相當強硬，德國方面表示有可能將以發展援助作為槓桿，為泰格瑞地區謀求和平。

衣索比亞是主要的德國援助接受國，德國並且於 2019 年承諾將給予衣索比亞 3.53 億歐元的新援助款，德國可能考慮凍結其中的一部份，作為對泰格瑞戰爭的回應。在此之前歐盟已經採取這樣的行動，在 2020 年 12 月凍結了將近 900 億歐元的援助款。德國經濟合作與發展部門向《德國之聲》證實，德國將會「視衣索比亞的政治情況發展」來決定是否撥給發展補助款。

參考新聞來源：
2021/02/22    Deutsche Well（德國之聲）    German-Ethiopian relations suffer over Tigray
2021/02/20    Al Jazeera（卡達半島電視台）    UN: Tigray malnutrition ‘very critical’, response woefully poor