美國智庫傳統基金會(Heritage Foundation)主席詹姆斯(Kay C. James)日前投書《波士頓先驅報》(Boston Herald),指陳中共利用政治與經濟力量積極拉攏非洲國家的現象,雖然在短時間之內還不至於對美國造成生死交關的影響,但是基於國安、經濟與人權等三方面的考量,詹姆斯呼籲美國的領袖必須正視中共在非洲所累積的戰略籌碼,適時予以反制。
中共在非洲國家取得影響力的模式概略如下:經濟條件落後的非洲國家亟需大量的基礎建設,範圍從搭橋鋪路到通訊網路不一而足,但是通常只有中共願意提供融資,並且交由中國國營企業承攬興建工程。只是,根據蒲隆地、辛巴威、賴比瑞亞……等國的經驗,所謂耗費數千萬美元的「基礎建設」,竟然是讓總統府、國會大廈或是各種政府機關的建築物變得富麗堂皇,反倒與當地一般人民的日常生活缺乏連結。
由於資源配置不當,中國承攬的興建工程如果不是從中國引進勞力,就得靠壓榨非洲當地的勞動條件而成,前者會直接將中國因素引入非洲國家,後者則有鞏固非洲獨裁統治的效果,更不提有些中國核撥的「無條件」貸款,就是為了讓部分非洲國家的統治階級籠絡地方派系所用,無怪乎西方世界會再三強調和中國之間的體制競爭關係。
事實上,不論就官方捐贈或是民間慈善的管道,美國都是非洲取得人道援助的最主要來源,而中共卻只針對非洲各國的統治階級下手,單純就資源挹注的角度來看,美國實在沒道理將對非洲的影響力拱手讓給中共。
一旦非洲果真成為中共的戰略禁臠,就國安問題方面,美國刻正在印太區域全力圍堵中國這個競爭對手,實在禁不起中共在大西洋的另一側重立灘頭堡,更何況願意和中共合作的非洲獨裁國家越多,這件事對美國所推崇的民主價值而言,就是一大傷害。
就經濟層面而言,非洲蘊藏豐富的天然資源,其中鈷跟錳就是 2 種高科技領域不可或缺的原物料,一旦中共在非洲的影響力大到掌控這些原物料的全球供應狀況,所能獲取的戰略優勢絕對無法小覷。
人權的問題不只如前文與非洲獨裁者合謀剝削勞動力的現象,更棘手的問題會發生在當中共掌控非洲 54 國在聯合國等國際組織的投票意向後,中國就有餘裕在各國際組織安排人事佈局,進而將自身的意志打造成「國際標準」。近期與中國友好的國家出手干預聯合國對維吾爾表達關切的舉動,或是阻撓對武漢肺炎疫情的起源深入調查,就是中國挾非自重、在國際舞台阻礙人權議題的明證。
延伸閱讀:
中國出手闊綽不計回收風險 反成非洲國家難解的債務問題
開發非洲市場?《外交家》:中國只是拿非洲來恢復國際尊嚴
扼住歐亞非要衝?中國第三艘航母料將駐非洲吉布地
新聞來源:
2021/07/30 Boston Herald Beware communist China’s outsized influence in Africa