本月 18 日，美國防部（DoD）公布長達 182 頁的本（2024） 年度的《中國軍事與安全發展報告》（Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China），一般簡稱為《中國軍力報告》（The China Military Power Report, CMPR）。
自 2000 年以來，《中國軍力報告》每年提供美國政府與公眾關於中國人民解放軍（PLA）目前最詳盡的非機密資訊。2022年開始，美國國防戰略將中國設定為美國國家安全的首要討站，並稱中國是美國唯一的競爭對手。
- 今年的報告，將中國的國防預算上修 1.5 倍至 2 倍，達到世界排名第二（僅次於美國）。儘管解放軍仍有不少腐敗問題，但還是不可忽略，中國正在建立一支高度現代化、有能力威脅美國及盟友的軍隊。
報告指出，習近平上任十多年來，也持續積極處理解放軍的貪腐問題，顯示習對於擁有一支強大軍隊的決心，並有助於實現習首要的政治目標：統一台灣。
美國外交關係協會（CFR）節選了 6 大重點，提供讀者們留意中國軍力發展，分別為：擴大核武、改善軍事體質、建立全球性軍隊、自給自足的國防工業、嚴重的腐敗問題、以犯台為目標的軍事現代化。
一、擴大核武能力
首先，中國核武能力積極擴大並現代化，為了預備將來和美國發生戰爭時，可以在衝突中取得優勢地位。 據美國防部估計，中國已擁有 600 多枚實戰核彈頭，較去年 500 枚數量更增。預估到 2030 年，中國將擁有 1000 多枚核彈頭。
除了擴充核武庫，中國也積極改革三軍戰力。包括三個飛彈發射場完工，共建有 320 個洲際彈道飛彈（ICBM）的發射井、讓彈道飛彈潛艇進行海上威懾、部署具乘載核彈的軍機。
- 報告明確指出，軍力現代化呈現中國在核武的軍備競賽中，將「對敵人造成壓倒性損害能力」為目標。
第二，發展完整、精密的軍備
與此同時，也針對解放軍空軍 （PLAAF）、解放軍陸軍（PLAA）、解放軍火箭軍開始一系列體制改革，目的是打造一支現代化、專業化的作戰部隊。
改革目標則是，期待解放軍在實戰條件下訓練和演習，包括模擬真實戰鬥條件和場景，並改善訓練方法和標準。
三、建立跨越第一島鏈的全球性軍隊
2023年，解放軍增強在第一島鏈外執行任務的能力，短期內將具備能力，從潛艇和軍艦對陸地進行遠程精準打擊，增強中國的力量投射能力（power projection）。
解放軍空軍具備遠距離對空精確攻擊能力，飛行能力可從中國本地機場到第二島鏈。
此外，報告指出，中國正擴大海外後勤和基地基礎設施，建立全球軍事後勤網絡。中國很可能已考慮將其他國家作為解放軍軍事後勤設施的選址，至少有亞洲的泰國、印尼、緬甸；中亞的巴基斯坦、阿聯酋；南美洲的古巴與非洲多國。
四、自給自足的國防工業
解放軍擁有世界規模最大的海軍，目前具備 370 艘艦艇和潛艇， 2025 年將擁有 395 艘艦艇，到 2030 年將擁有 435 艘艦艇。
報告指出，中國具備生產各種海軍戰鬥艦的硬體及系統能力，面對所有造船需求幾乎可以「自給自足」。這與美國的國防工業基地形成強烈對比，目前美國還在努力完善自己的國防工業基礎。
五、嚴重的腐敗問題
2023 下半年，至少有 15 名高級軍官和中國國防部門的高管被免職，包括解放軍的高階領導人、曾負責裝備開發部的國防部長，以及中國最大飛彈製造商的主管。
報告指出，這些問題可能是解放軍實現 2027 年現代化目標的阻力。然而，習近平仍保有對抗軍隊腐敗的決心，以追求自己訂定的國家戰略目標。
六、犯台為目標的軍事現代化
報告指出，中國領導層將統一台灣視為民族復興的基本條件，且必須在 2049 年以前完成。為此，解放軍正積極發展能力，具備嚇阻、擊敗第三方對亞太地區的干擾（即台灣）。
核武擴張是其中關鍵，因為中國認為核武能阻止美國干預，遏制潛在的核升級，並提供更大的優勢。報告評估，解放軍的訓練和軍演越來越注重台海的軍事突發事件，同時發展拖延或阻斷第三方干預的能力。
2023 年，解放軍在台灣周圍軍演，目的是提高陸、空、海聯合行動和戰鬥準備。而 2023 年 4 月舉行的 「聯合利劍 」軍演更是首次「以航母針對台灣」的演習。
結論：
報告認為，對台作戰或海外重大突發事件，會需要具備複雜城市戰或長途物流能力和規模，目前未見解放軍展現該等能力。
此外，報告認為，如果解放軍的目標是在可接受的代價下，迅速入侵台灣，那目前還不到時候。雖然解放軍正試圖朝這目標邁進，但跟過去幾年相比，不見得有更靠近這個目標。
12 月 9 日至 11 日，中國無預警展開對台軍演，軍演規模是近 30 年最大。中共也派遣軍艦在東海、南中國海等第一島鏈區域示威，其中海軍船艦約60艘、海警船30艘左右。
- 台灣國防部情次室次長謝日昇指出，解放軍海軍在台灣東部海面築起一道牆，較遠的第一島鏈太平洋地區，於台灣防空識別區東側再有一道牆，中共想要向國際傳遞「台海內水化」的訊息。
參考新聞連結：
2024/12/20 CFR Six Takeaways From the Pentagon’s Report on China’s Military
