波蘭國會下議院於本月稍早（8 月 12 日）通過了一項法案，禁止歐洲經濟區以外地區的企業持有波蘭媒體。此舉被反對黨認為是衝著波蘭的新聞頻道 TVN24 而來，該頻道屬於美國媒體集團 Discovery，抨擊現任的右翼政府向來不遺餘力。Discovery 在法案通過後發表聲明，指稱波蘭政府不更新 TVN24 於今年 9 月 26 日到期的媒體執照，現在國會又通過此等法案，顯然歧視外國企業，Discovery 將會依照美國與波蘭之間的雙邊投資協議採取相應的法律行動。
歐洲經濟區（EEA）
歐洲自由貿易聯盟（EFTA）和歐盟達成協議，以不加入歐盟的方式參與歐洲單一市場，協議於 1994 年生效，後陸續有成員國退出聯盟而加入歐盟，目前歐洲自由貿易聯盟成員國有冰島、挪威、瑞士、列支敦斯登四國，其中瑞士並未批准歐洲經濟區協議，是透過與歐盟簽署雙邊協議的方式參與歐洲單一市場。
該法案很快引起各方批評。美國國務卿布林肯表示，TVN24 是波蘭最多人收看的獨立新聞台，波蘭國會通過的法案令華府「備受困擾」。歐盟執委會副主席喬霍瓦（Vera Jourova）也表示，這法律對外界來說是「負面的訊號」。波蘭總理莫拉維茨奇（Mateusz Morawiecki）聲稱該法案並非針對任何特定媒體，單純只是為了加強管制，讓來自歐洲經濟區之外的企業無法掌控波蘭媒體。對於該法案何以沒有就北約盟國做出免除適用的規定，莫拉維茨奇也加以辯護，主張軍事同盟歸軍事同盟，媒體管理歸媒體管理。
該法案必須通過國會上下兩院，並經由總統的簽署，才能生效。由於現任總統杜達（Andrzej Duda）屬於執政的法律正義黨（PiS），外界原本並不看好杜達的反應，不過本週二（8 月 24 日）杜達接受國營媒體 TVP Info 訪外時表示，要管制由外國企業控制的媒體，最後透過市場機制，而不是引進強制手段，他並且認為當前的立法頗具爭議性，「基於兩個原因，令我們的美國夥伴感到難以理解，其一是財產的保護⋯⋯其次是言論自由的價值」。外界揣測，這可能代表杜達會出面反對該法案。作為總統，杜達對國會通過的法案擁有否決權，也能夠將法案訴請憲法法院從事違憲審查。
目前爭議中的 TVN24 新聞台的母公司 TVN 是由美國 Discovery Inc 透過一家在荷蘭註冊的企業而持有，當時是為了迴避非歐洲企業不得持有波蘭媒體超過 49% 的規定。上個月中便有風聲傳出，TVN24「違反媒體不得由外國企業所有」的規定，可能無法獲得執照更新。主管媒體規制的科沃傑斯基（Witold Kolodziejski）表示，當前的媒體管制太過寬泛，若是俄羅斯或中國的企業也循此模式，試圖入主波蘭媒體，將會對波蘭的國家安全造成重大威脅。
而在另一方面，Discovery 集團為了應對波蘭國會兩院完成立法、TVN24 無法取得媒體執照的問題，已經向荷蘭申請媒體執照，也已經順利取得執照，但 Discovery 歐洲非歐與中東業務負責人奇利（Kasia Kieli）表示，雖然已經按照歐盟規定取得媒體執照，但波蘭國會完成相關立法的話，「TVN 的前途和波蘭的媒體自由依舊危殆」。
參考新聞來源：
2021/08/24 Reuters（路透社） Poland’s president prefers media reforms on “market basis”
2021/08/16 Reuters（路透社） Discovery’s Polish news channel TVN24 obtains Dutch licence
2021-08-16/2021/08/12 Reuters（路透社） Polish PM rejects U.S. criticism of media and property restitution bills
2021/07/12 Reuters（路透社） EXCLUSIVE Polish TV regulator casts doubt over future of U.S.-owned news channel
