德國總理梅克爾即將於今年 9 月底的聯邦選舉之後離職，她並且把握 G20 工業國「非洲契約」（CwA）會議之便，在上週五（8 月 27 日）的閉幕式上向與會的眾多非洲國家元首表達道別之意。
CwA 是設置於 G20 工業國金融軌道（G20 Finance Track）下的機制，透過動員私營部門以改進投資框架，來協助有意改革金融的非洲國家邁向永續發展，是由 G20 非洲諮詢小組（AAG）負責管理，實際上則由德國和南非協同主持，這讓梅克爾在其德國總理任期內廣泛介入漠南非洲國家的經濟與社會發展，許多時候她將經濟、健康、教育等議題排入議程，也關注女性的發展機會。
梅克爾在 CwA 峰會上談及非洲發展再生能源的必要性，這尤其因為氣候變遷已經成為全球化的議題。也是在最近，德國聯邦教育及研究部長卡爾利茨克（Anja Karliczek）表示，目前全球各地都在努力研發氫技術，為此德國和納米比亞簽署了聯合意向公報，德國聯邦政府將撥款 4000 萬歐元，與納米比亞合作尋找非洲境內最適合從事氫生產的地點。
南非總統拉瑪佛沙（Cyril Ramaphosa）在峰會上表示，由於疫情的關係，非洲各國急需資金，也就非洲國家獲取國際資金的困難表達不滿。
根據《德國之聲》的報導，非洲聯盟各國的疫苗竟有高達 99% 仰賴進口。全球最富裕國家 60% 的人口已經接種至少一劑疫苗，非洲卻只有約 2% 的人口接種疫苗，以梅克爾本人的話來說，這是「極度的不公」。她呼應拉瑪佛沙的意見而表示，應該設法促進非洲本土的疫苗生產，這也有助於提升非洲的經濟。
（圖／Presidency | South Africa Flag of South Africa @PresidencyZA）
撇開具體的經貿投資與技術活動不談，非洲國家也還要觀望梅克爾離任之後，新聯邦政府面對非洲的態度。2019 年以來，梅克爾和德國聯邦發展部部長穆勒（Gerd Müller）共同擘畫了「非洲新政」，但穆勒也將隨著梅克爾離開聯邦政府，秋天之後德國將以怎樣的態度面對非洲，目前還難以論斷。德國經濟界非洲委員會主席坎嫩吉塞爾（Christoph Kannengiesser）表示，德國商業界希望未來的經濟部長和外交部長能夠持續帶領商業夜前進非洲，同時也支持「有適當政治側翼的具體項目」。
然而說到「政治側翼」，CwA 的本身並非毫無爭議。雖然參與 CwA 的前提是該非洲國家必須抱有「改革的意願」，但極權國家如盧安達、埃及也都是 CwA 的成員，自去年以來以血腥戰爭震驚國際的衣索比亞目前也還是 CwA 的成員。
延伸閱讀：中國單方面邀請德、法兩國參與非洲發展
參考新聞來源：
2021/08/28 Deutsche Welle（德國之聲） African leaders praise Merkel's support for continent
2021/08/27 Deutsche Welle（德國之聲） German-Africa Summit: Chancellor Merkel's goodbye and the end of an era
2021/08/26 ESI Africa（非洲力報） Namibia and Germany to form hydrogen partnership
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譚義雷‧ July 12, 2021
