巴爾幹六國：歐盟、俄羅斯、中國的地緣戰場

德國總理梅克爾在週一（9 月 13 日）和塞爾維亞總統武契奇（Aleksandar Vucic）的聯合記者會上表示，巴爾幹半島是西方、俄羅斯和中國的勢力角逐場，對於歐盟來說，巴爾幹各國加入歐盟才最合乎歐盟的利益。她讚許巴爾幹各國為加入歐盟所做的改變，並鼓勵各國「更進一步，邁向法治、民主及多元化的公民社會」。

德國即將於本月舉行大選，梅克爾卸任在即，這是她任內最後一次造訪巴爾幹半島。週一在貝爾格萊德（Belgrade）會晤武契奇之後，隔日她將造訪阿爾巴尼亞，在首都地拉那（Tirana）會晤總理拉瑪（Edi Rama）及其他巴爾幹國家領袖。

自從 2013 年克羅埃西亞加入歐盟之後，歐盟就沒有再接納新的成員國，至今巴爾幹半島六國（阿爾巴尼亞、波士尼亞與赫塞哥維納、科索沃、蒙特內哥羅、北馬其頓、塞爾維亞）都有加入歐盟的意願，但在程序上始終沒有進展。巴爾幹各國的政治文化和生態與西歐國家為主的歐盟很不一樣，考慮到東西歐各國之間都經常發生的摩擦，歐盟對於是否接納巴爾幹六國頗多遲疑，也就不難理解。

梅克爾的呼籲令人聯想到今年 7 月中以線上方式進行的「巴爾幹地緣政治會議」，當時與會的政治學家兼美國戰略預測公司（Stratfor）創始人佛里曼（George Friedman）指出，俄羅斯和中國提供巴爾幹各國種種好處，且不像歐盟那般要求各國做出種種改革，在這場地緣爭奪戰中，歐盟可說是已經丟失了巴爾幹半島。

佛里曼認為國家之間彼此互不信賴是常態，對一國友好就會被他國視為威脅，從這個角度來看，與巴爾幹半島打交道的準則就非常簡單：與整個巴爾幹半島合作，或者和整個巴爾幹半島都不合作。

佛里曼不是唯一持此意見的分析家。與會的保加利亞前外長帕西（Solomon Passy）也表示，加入歐盟未見得是巴爾幹各國最好的選項。他認為巴爾幹六國最好組成「巴爾幹聯盟」（Balkan Union），在歐盟和北約組織的保護傘下運作，同時還能在經濟、國防、運動、文化等各個領域維持統一步調。

西班牙皇家國際與戰略研究所（Elcano Royal Institute）研究員米洛賽維奇（Mira Milošević）表示，巴爾幹政治的一大問題，在於各國不僅不相信歐盟、美國等政治強權，也不相信彼此，這使得各國之間很難協調步調。此外她也認為塞爾維亞是區域不穩定的原因之一，塞爾維亞擺出歐盟不理會我，我就轉向其他勢力的姿態，是一種近乎勒索的方式，但無疑也是具有一定效力的方式。

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參考新聞來源：
2021/09/14    Euractiv（歐洲動態）    Merkel labels Balkans EU accession ‘absolute geostrategic interest’
2021/09/13    Reuters（路透社）    Merkel sees long road for Western Balkan states to EU membership
2021/07/15    Euractiv（歐洲動態）    Political scientists say EU has lost the battle for the Balkans
2021/07/15    Euractiv（歐洲動態）    Avant-garde proposal for EU enlargement to the Western Balkans