本月初美國《華爾街日報》披露一則消息，稱美國注意到中國意欲在西非國家赤道幾內亞建立永久軍事基地，並向北京提出警告。根據本月中歐盟智庫歐洲外交關係協會政策研究員坦尚（Michaël Tanchum, ECFR）的分析，若《華爾街日報》消息確實，這不僅是中國首度在大西洋岸設立海軍基地，更顯示中國的非洲政策已經進入一個新的階段，在地緣政治上深具意義。
坦尚指出，中國一帶一路計畫金額高達一兆美元，而非洲是一帶一路的最大區域參與者，在中國在這樣大的經濟基礎上又成功在非洲建立起軍事存在，將改變全球權力分佈，會侵蝕美國的霸權，並導致歐洲在國際事務上邊緣化。坦尚檢視每三年舉行一次的非中合作論壇（FOCAC），從中發現「一個清晰的軌跡，亦即北京要建立一個以中國為核心的泛非洲安全結構」，在赤道幾內亞建立海軍基地是其中的一環，也揭示非中關係進入新的階段。
就國土面積和人口而論，赤道幾內亞是非洲小國，人口在非洲排名倒數第三，人均 GDP 卻高居全非第一，主要因為該國擁有超過 10 億桶的原油儲藏量。財富加上長年為強人獨裁的腐敗政治，使得赤道幾內亞被國際透明組織（Transparency International）列為全球第四貪腐國家。
雖然赤道幾內亞的石油探勘與開採主要由美國公司從事，中國卻是赤道幾內亞最大的開發夥伴。中國進出口銀行早在 2006 年便和赤道幾內亞簽訂以石油為擔保價值高達 20 億美元的信貸協議，以此開發巴塔港（Bata）為現代深水港口。2014 年，中國交通建設公司完成巴塔港擴建工作，隔年中國工商銀行又為港口的基礎設施等提供 20 億美元貸款，巴塔港最後於 2019 年完工啟用。
與此同時，赤道幾內亞的政治腐敗導致財政不斷惡化，對中國債台高築，2021 年估計對中債務已經高達 GDP 的 49.7%。雖然美國對此提出警告，赤道幾內亞政府似乎確實有意讓中國建立海軍基地，以解決燃眉的財政問題。
坦尚指出，今年的非中合作論壇公布 2022-24 年的合作計畫，其中明白提及「非中和平與安全計畫」，顯示北京方面確實有意建立起一個以非洲為範圍，以中國為核心的「安全體系」。在這個局勢之下，美國和歐洲若不加緊與非洲的經濟往來，只會提供中國更多經濟和軍事擴張的機會，最終將必須付出昂貴的地緣政治代價。
參考新聞來源：
2021/12/14 ECFR（歐洲外交關係協會） China’s new military base in Africa: What it means for Europe and America
