減少中國稀土及鎂進口　歐盟將提新法​應對「結構性戰略依賴」

在過去的一年裡，歐盟面對許多供應上的困難，解決這些問題是歐盟執委會來年的重大課題。媒體報導歐盟執委會已經就稀土金屬及鎂的供應擬定因應之道。

稀土金屬在工業上運用廣泛，但歐盟有 98% 的稀土金屬和 95% 的鎂仰賴中國進口。中國在過去二十年間，透過大規模傾銷建立起全球性的鎂壟斷供應鏈，現在中國陷入能源危機，鎂供應大減，導致歐盟汽車、飛機、電子產業的重大困擾。今年 10 月下旬歐盟元首峰會上，當時的德國總理梅克爾和捷克總理巴比斯（Andrej Babis）就談起這個問題，說「半導體危機」後又發生了「鎂危機」。

前情提要：稀土對中國依賴達98%　歐盟考慮扶植自家稀土產業

歐盟內部市場執行委員布瑞頓（Thierry Breton）在聖誕節前發送給同僚的新年訊息中提到這些問題，並承諾會在來年春天提出新的相關法案。布瑞頓信中指明，這是一整套的措施，在「危機期間啟動，以確保供應安全」，具體而言包括出口管制，並賦予歐盟權力，要求企業提供其生產、庫存及供應鏈相關訊息。

布瑞頓信中還提到「中長期措施」，要處理「結構性戰略依賴」問題，並致力於供應來源多樣化，也要提升歐盟本身的工業能力。這些措施的最終目標都在於減少歐盟對中國的依賴。

雖然布瑞頓在年底才發出具體明白的訊息，歐盟執委會主席范德賴恩早在今年 2 月 23-26 日「歐盟產業日」的開幕演講中提到相關問題。當時她說歐盟正在開發「單一市場緊急措施」（Single Market Emergency Instrument），以確保歐洲市場上「商品、服務及人員自由流動，能夠具有更高的透明度與協調性，出現危急情況時可以快速應對」。

除了稀土及鎂金屬等工業重要元素，歐盟在疫情期間也有醫療物資供應不諧的問題，這很大程度要歸因於歐盟成員國之間的邊境管制和醫療設施出口問題。例如法國會沒收通過其境內的醫療用口罩，德國則單方面禁止醫療用口罩出口。而歐盟就醫療用口站實施全境出口禁令之後，法國依舊維持本國的出口限制。

延伸閱讀：
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參考新聞來源：

2021/12/27    Politico EU（政治網歐盟版）    EU seeks emergency powers on supply chains
2021/10/22    Politico EU（政治網歐盟版）    EU leaders signal alarm over Chinese magnesium crunch
2021/02/23   European Union（歐盟）    Opening speech by President von der Leyen at the EU Industry Days 2021​（官方發布演講稿）