說得多做得少？德法義領袖基輔行　支持烏克蘭加入歐盟

上週四（6 月 16 日）德國、法國、義大利三國領袖造訪基輔，就烏克蘭申請加入歐盟表達支持之意。

在此之前，德國總理蕭茲、法國總統馬克宏及義大利總理德拉吉（Mario Draghi）都被外界批評為綏靖主義者，本次基輔之行格外要洗刷此等不受歡迎的印象。三國領袖與烏克蘭總統澤倫斯基面晤會談後公開表示，他們都認為應該要給予烏克蘭歐盟候選國的地位，以一致的發言向莫斯科傳遞訊息。

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德國總理蕭茲在聯合記者會上表示，烏克蘭屬於歐洲這個大家庭，德國已經接納多達八十萬名烏克蘭難民，接下來只要烏克蘭有需要，還會繼續支持。但蕭茲之前承諾會提供給烏克蘭的重型武器，如自走砲、多管火箭系統等，至今尚無下文，澤倫斯基在接受德國 ZDF（電視二台）訪問時曾迂迴表示，也許蕭茲受到什麼阻礙，不得不在烏克蘭和俄羅斯之間求取平衡。但這說法為蕭茲本人反駁，他說德國會提供承諾的武器，但也強調烏克蘭軍隊若不受訓練，就無法使用這些武器，即便提供了也無意義。

對此德國赫蒂學院（Hertie School of Governance）國際安全中心主任亨克（Marina Henke）表示，英美及東歐各國都將俄羅斯明確定位為敵人，因此毫不猶豫對烏克蘭伸出軍備援手，相比之下，德國人普遍認為俄羅是家門口的大國，德國必須考慮如何與之長期共處。她認為是德國複雜的官僚體系導致目前德國立場曖昧。德國基爾大學（Kiel University）安全政策中心研究員狄索斯（Marcel Dirsus）也表示，「德國政府似乎滿足於中間路線。他們採取足夠措施來避免遭到最嚴厲的批評，但沒有採取任何更近一步的措施」。

法國總統馬克宏先前曾建議烏克蘭割地求和，遭到外界抨擊，本次他造訪基輔，也被隨行訪問的 TF1（法國一台）追問此事，他改口表示，是否割讓領土，應由烏克蘭決定，「我們該做的是謹守價值，國際法，和烏克蘭站在一起」。

義大利總理德拉吉在基輔的記者會上表示，「任何外交解決方案都離不開基輔的意願，離不開基輔人民可以接受的意願。只有這樣，我們才能建立公正而持久的和平」。

歐盟最強大的三國領袖同聲表示支持，可能讓烏克蘭官員在一定程度上感到放心，至少這三國不會在檯面上施壓烏克蘭去取悅俄羅斯。但正如歐盟版《政客雜誌》的一篇分析文章所指出，三國領袖除了口頭支援，「並未宣布對烏克蘭提供任何新的重大軍事或財政援助」，相比之下，他們造訪基輔前一天，美國總統拜登才宣布向烏克蘭追加 10 億美元援助，其間差別不可謂不大。

參考新聞來源：
2022/06/17    Reuters（路透社）    France's Macron says up to Ukraine to decide on potential territorial concessions
2022/06/17    Reuters（路透社）    Europe steps up support for Ukraine as Russia presses offensive
2022/06/16    Politico EU（政治雜誌歐盟版）    Rhetoric and reality collide as France, Germany, Italy back Ukraine’s EU bid
2022/06/16    France 24（法蘭西 24 台）    Weapons delays cast doubt on Germany's support for Ukraine