烏克蘭戰爭進入第五個月，為進一步限制克里姆林宮的戰爭能力，上週五（7 月 15 日）歐盟制定第七波俄羅斯制裁方案，遵循上個月 G7 峰會的宣誓，預計將禁止進口俄羅斯黃金。不過歐盟官員私下表示，這第七個制裁方案與之前的相比，只能算「六個半」。見過該制裁草案的《政客雜誌》報導指出，歐盟只禁止黃金粉末、未鍛造及半成品黃金、金幣、廢金、碎金，並不禁止金鍊、金戒等珠寶形式的黃金，這可能形成制裁漏洞，資金可以持續流向克里姆林宮。
報導指稱該草案禁止「直接或間接購買、進口、轉讓附件 26 所列黃金（種類）⋯⋯若其原產於俄羅斯，由俄羅斯出口到歐盟或任何第三國」。
俄羅斯每年出口價值數十億歐元的黃金，主要流向為英國（非歐盟成員國），以 2019 年為例，俄羅斯出口黃金有高達 90% 進入英國。
產業分析師表示，關於黃金的制裁方案象徵意義大過實質，因為之前的制裁方案已經有效關閉歐洲及北美（尤其蘇黎世和倫敦）的市場，讓俄羅斯無法藉此獲利。
第七套制裁方案除了黃金，也要求就受制裁個人的資產凍結狀況提出較嚴格的報告，並加強雙重用途和先進技術出口管制。制裁草案預計禁止對俄羅斯出口催淚瓦斯、指紋墨水（採集指紋用）、警察頭盔及盾牌，及施用於人的高壓水槍。
俄羅斯指控西方國家制裁俄羅斯穀物和食品出口，導致全球性糧食危機，為了反駁此等說法，歐盟的新制裁方案預計增設特殊條件，允許各國使用遭凍結資產，以處理「對人類健康和安全或環境產生嚴重和重大影響」的事件。關於小麥、化肥等農產品的進口運輸也有類似的例外規定。
從圖上可以看出俄羅斯小麥的主要產地都在西邊及西南邊，因此俄烏開站後將波及小麥等農作物生產量。
圖／USDA 烏克蘭中部波塔瓦（Poltava）地區的小麥田
圖／USDA Foreign Ag Service
這樣的例外規定讓人揣測，歐盟是否真如俄羅斯所指控，阻礙化肥和穀物流通，對此歐盟官員表示，這些算是「裝飾性的」例外規定，「只是為了確保整棟房子井然有序。」一名歐盟外交官表示，這是為了「確保其他制裁不會產生次要影響，在某程度上對糧食出口帶來行政負擔。」
週一（7 月 18 日）歐盟外長會議將討論這第七套制裁方案，可能在週三或週五的會議上通過草案，之後該方案還必須獲得成員國批准才能生效。
歐盟內部對制裁俄羅斯的態度和步調始終未能一致，部分因為各國仰賴俄羅斯能源情況不一，匈牙利的親俄羅斯立場更是問題。大多數歐盟成員國認為製裁有用，只是要花一點時間才會對俄羅斯經濟產生全面性的影響，匈牙利則認為，歐盟應停止制裁，轉而推動停火談判，理由是這些制裁對歐盟造成的傷害比俄羅斯受傷更大。
延伸閱讀：
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參考新聞來源：
2022/07/15 Politico EU（政客雜誌歐盟版） Russian jewelry exempt from gold ban in EU sanctions plans
2022/07/15 Reuters（路透社） EU executive proposes import ban on Russian gold, tweaks on food trade
2022/07/14 EURACTIV（歐洲動態） A preview of EU’s seventh sanctions package on Russia, to be agreed by next week
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