本週歐盟防長及外長在布拉格舉行非正式會談，是否禁止對俄羅斯公民發給申根簽證是外界關切的重要議題，但這由東歐、波羅的海國家提出的建議，儘管是一項低成本措施，似乎並不獲西歐各國青睞。媒體報導在會談開始前，德國和法國便試圖定下基調，向歐盟各國政府發出一份備忘錄，稱簽證禁令只會讓俄羅斯人民疏遠歐盟。
讀過該備忘錄的媒體報導，德法認為歐盟應將「對（俄羅斯）政權和政府代表的接觸限制在跟歐盟重要利益相關領域」，同一時間也要「策略性的為俄羅斯人民的『心靈』而戰，至少為那些尚未全然疏遠西方的部分」。
德法備忘錄中指出，希望能夠「維持一個法律框架，特別是允許學生、藝術家、學者、專業人士前往歐盟，無論他們是否因政治原因面臨被起訴的風險」。
德法的論點激怒了強力支持烏克蘭的東歐及波羅的海國家。愛沙尼亞總理卡拉斯（Kaja Kallas）接受訪問時表示，對俄羅斯公民全面禁發簽證是「傷害俄羅斯之舉」，但「不會傷害歐洲」，而且會令「俄羅斯害怕」，因為這直接影響到俄羅斯精英階層。她並且強調，即便是在專制國家，公民仍然要為國家的行為負責，全面禁令是因為「我們無法檢查所有人的背景」。
丹麥外長庫服特（Jeppe Kofod）受訪時表示，「烏克蘭城市遭到砲擊被摧毀，戰爭罪行正在烏克蘭進行，俄羅斯遊客卻可以在歐洲度假，我個人認為這很挑釁性。」他強調，關於俄羅斯簽證，應當「儘可能走強硬路線」。
即使戰爭之前，西歐與東歐各國便有種種分歧，戰爭導致通貨膨脹和能源成本上升，更凸顯歐盟內部轉圜餘地有限，也預示未來幾個月歐盟各國之間的可能動態。
與俄羅斯接壤的國家格外感受觀光客的壓力。由於歐盟對俄羅斯關閉領空，俄羅斯人便走陸路進入波羅的海國家或芬蘭，從歐盟境內再搭機前往他處。芬蘭的俄羅斯簽證預約數量暴增，芬蘭幾乎成為俄羅斯的「過境國」，芬蘭外長哈維斯托（Pekka Haavisto）於 8 月中宣布，將自 9 月 1 日起大幅減發簽證，雖然不會做到全面禁止。
有些歐盟官員表示，在連續制裁之後，現在已經很難找到只傷害俄羅斯而不傷害歐盟的懲罰措施。也有人質疑歐盟各國是否已經產生「戰爭疲勞」，愛沙尼亞總理卡拉斯表示，她並未在歐盟決策者之間感受到戰爭疲勞，芬蘭外長哈維斯托則說，公民之間的政策討論想必會隨戰爭持續而日漸緊張。
參考新聞來源：
2022/08/30 Reuters（路透社） Germany and France oppose EU visa ban for Russian tourists - document
2022/08/30 Reuters（路透社） EU split on visa bans for Russia, plans Ukraine training missions
2022/08/29 Politico EU（政客雜誌歐盟版） EU routes to hit Russia dwindle as countries split on visa ban
2022/08/16 Reuters（路透社） Finland limits visas to Russians amid rush of Europe-bound tourists
