為期兩週（11 月 6-18 日）的聯合國 COP27 氣候大會上，彌補氣候變遷所造成損失的專款是否能夠通過，攸關開發中國家應對氣候變遷的能力，是各界關切的重要問題，經過多日漫長的談判，最後 COP27 決議設立氣候損失與損害專款，是氣候變遷會議史上一項重大進展。
當前的氣候變遷問題，與已開發國家大量排放溫室氣體密切相關，氣候變遷的惡果則主要由相對貧困的開發中國家承擔。富裕國家在過去數十年間，一直抗拒向開發中國家提供財務補償，本次會議可謂克服多年難關，巴基斯坦氣候變遷部長芮曼（Sherry Rehman）形容為「對氣候正義的頭期款」。
COP27 通過設立的款項，將用於：
- 因氣候變遷導致的極端天氣或影響（如海平面上升）
- 而產生各國無法避免或適應的成本
- 分為損失（loss）和損害（damage）兩類
但損失和損害的具體範圍還有待各國達成一致意見，大體而言，包括基礎設施和財產所受損害，和難以估價的自然生態系統或文化資產的損害。路透社的報導引述一份報告指出，全球 55 個受氣候變遷影響國家在過去二十年間，與氣候相關的損失總計高達 5,250 億美元，佔其總體 GDP 的 20%。此外有研究表明，此類損失到 2030 年可能達到 5,800 億美元。
關於這項專款，最受關注的自然是由誰買單的問題。受氣候變遷嚴重影響的國家及氣候變遷社運人士都認為，富裕國家過去排放大量溫室氣體，是氣候變遷的重要成因，應該為此付出代價。美國和歐盟都擔心這會導致債務增加，之前對此抱持抵制立場，但在本次峰會期間改變態度。此外歐盟也指出，中國被聯合國列為發展中國家，但作為世界第二大經濟體，也應該為此付出代價。
有些政府如丹麥、比利時、德國、蘇格蘭和歐盟，為損失和損害做出相對較小但具有象徵意義的資金承諾，但中國沒有承諾支付任何款項。至於具體而言哪些國家或災害有資格獲得賠償，這些重要細節都還有待商議釐清。
參考新聞來源：
2022/11/22 Reuters（路透社） Explainer: Who will pay for climate 'loss and damage'?
2022/11/20 Politico EU（政客雜誌歐盟版） Summit yields ‘historic win’ for climate payments
