過去數月間，歐洲重要政治人物紛紛造訪中國，顯示歐洲政壇面對中國步調很不一致。去年 11 月德國聯邦總理蕭茲在商界領袖陪同下訪中，營造兩國經貿友好氣氛，上個月與蕭茲分屬不同政黨的外交部長貝爾伯克（Annalena Baerbock）也造訪中國，但態度較蕭茲強硬得多。西班牙總理桑傑士（Pedro Sanchez）為開啟西中經貿大門前去，法國總統馬克宏也大張旗鼓要與習近平建立夥伴關係，《經濟學人》形容他「帶上 53 名企業老闆，還堅持歐洲應與美中緊張局勢及台灣衝突保持距離，拙劣言論在歐美引起軒然大波」。
總部位於德國柏林的智庫歐洲外交關係協會（ECFR）亞洲計畫主任歐特爾（Janka Oertel）指出，俄羅斯入侵烏克蘭在歐洲導致「分類效應」，東歐國家普遍對俄中友好關係抱持疑慮，一如他們以懷疑眼光看待馬克宏的「歐洲戰略自主」疑美論。而這些分歧正是中國所樂見也樂於利用。
繪圖／Alberto Miranda
歐洲應該找到一致的對中立場，問題是實際操作相當困難。因為作為歐洲最大盟友，美國的態度也不很明確。過去數個月間，美國國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）和財政部長葉倫（Janet Yellen）曾試圖將拜登總統的強硬「脫鉤」言論轉化為較含蓄的「去風險化」，這也是歐盟執委會主席范德賴恩過去數個月裡使用的詞彙。但間諜氣球事件發生後，美中關係跌到近三十年谷底，國會和公眾輿論都對中國抱有敵意，也激化 2024 年的總統大選。
《經濟學人》指出，美國的對中政策直接影響歐洲，歐洲必須預先設想，設若美國態度變得更加強硬，歐洲該如何應對。一個極端情況是台海爆發戰爭，屆時歐洲可能得像制裁俄羅斯那樣制裁中國，但歐洲經濟遠比美國更容易受到中國影響。根據美國銀行摩根士丹利的數據，歐洲上市公司約有 8% 收入來自中國，遠高於美國公司的 4%。歐洲和美國向中國出口的商品佔比相似（7～9%），但歐洲是貿易密集型經濟體，因此敏感性比美國高。跨國公司在中國的投資佔歐洲 GDP 的 2%，美國則是 1%。歐洲六大國（比法德義盧荷）的對中曝險已達 GDP 的 5.6%（高於 2011 年的 3.9%），其中荷蘭、法國都在 4-6% 之間，義大利、西班牙則在 1～2% 之間，但德國異常值高達 9.9%。這些曝險主要來自中國子公司的銷售額，而非歐洲對中國的出口。
圖／European Union
《經濟學人》的分析認為，若供應鏈出現剛性斷裂，歐元區國民總支出將下降 2% 以上，根據歐洲中央銀行的數據，這程度大約是美國的兩倍，其中德國跌幅可能會更大。國際貨幣基金組織（IMF）4 月份一項研究也獲得同樣言論。此外這種斷裂也將使歐洲企業陷入危機，其中首推德國的汽車製造商、法國的奢侈品帝國和兩家英國銀行。
這是范德賴恩宣揚「去風險化」政策的原因，問題是去風險化具體實行起來很複雜也很困難，更糟的是，這一政策並不能應付台海爆發戰爭時歐洲面對的衝擊。歐洲的國防工業已然捉襟見肘，不可能再向台灣提供大量軍事支持，因此馬克宏才有不要捲入他人（美中）戰爭的言論。當然這讓東歐及波羅的海國家甚感沮喪，立陶宛外長藍斯柏吉斯（Gabrielius Landsbergis）便尖銳反駁馬克宏，一語道破歐洲當下處境：歐洲人現在依賴美國來支持烏克蘭戰爭，歐洲應該努力維護大西洋兩岸團結，而不是「乞求獨裁者幫助，來確保歐洲的和平」。
參考新聞來源：
2023/05/15 The Economist（英國經濟學人） Europe can’t decide how to unplug from China
