美國限制投資中國　英國政府出於國安因素正考慮是否跟進

上週三（8 月 9 日）美國總統拜登簽署新行政命令，透過限制投資以避免美元及專業技術流入中國。該命令限制美國企業在以下三個領域投資中國實體：半導體、量子運算、人工智慧。美國政府表示這些都是應對國家安全風險的措施。根據英國《金融時報》報導，英國政府正在考慮是否跟進。

前情提要：美財長葉倫對中去風險化限縮管制範圍

上週四英國政府發言人表示，美國政府夠過該行政命令做出重要的政策澄清，英國政府評估某些投資的國安風險時，也會考慮美國的做法。歐盟也有類似反應，宣稱將密切關注美國的決定，並已開始審查歐盟的對外投資。

英國《衛報》報導指出，英國和歐盟應該都不會很快跟進美國腳步，不過企業界還是對此表達反對意見。上週曾任外交官的英國匯豐銀行公關部門主管考伯寇爾（Sir Sherard Cowper-Coles）以「軟弱」來形容英國政府屈服於美國壓力，像美國一樣，站在敵對立場與中國做生意。

英國政府考慮跟進美國，早在 7 月就有跡可循。7 月 19 日，英國秘密情報局（SIS，通稱軍情六處 MI6）局長摩爾（Richard Moore）罕見現身《Politico》在布拉格舉辦的一場活動，並且談到中國在烏克蘭戰爭中的角色。

情報界通常以 C 代稱摩爾。他在活動上說，中國及其共產黨統治者習近平「絕對是俄羅斯入侵烏克蘭的同謀」，也指責中國助長緬甸軍政府的殘暴行動。他並且提出警告，稱中國的「數據陷阱」和技術進步對其他國家構成威脅，現在秘密情報局投入更多資源來應對中國問題。

摩爾告訴《Politico》，俄羅斯入侵烏克蘭時，中國支持俄羅斯的立場非常明確，在外交上完全支持俄羅斯，在聯合國譴責案中投下棄權票，也和俄羅斯同聲一氣指責北約和西方。但這以蒲亭的統治和威望為代價，現在很多俄羅斯人意識到蒲亭已經十分屈從於習近平，都感到不安。

摩爾指出，從 1970 年代到大約 10 年前，中國領袖在外交方面採取「韜光養晦」策略，但習近平主政後，中國在國際上變得愈來愈強勢逼人，在國內又比以前更積極鎮壓。現在秘密情報局投注大量資源關切中國，甚於關切世上任何其他地方。依照摩爾的說明，中國對全世界有如下的威脅：

• 中國情報機構的規模和資源極為龐大，且大量部署在海外。
• 中國設下「數據陷阱」，削弱他國主權，例如武漢肺炎流行期間，中國要求各國分享疫苗接種數據，以此為取得中國疫苗的代價。
• 中國不受限制的收集國內龐大人口的數據，並以非法方式收集外國數據，使其在人工智慧技術發展方面佔有優勢。中國不受隱私權或數據安全問題困擾，其數據收集重點在於監控人民，防止真相被揭露。摩爾說，秘密情報局及其盟友打算「贏得這場掌握人工智慧安全和道德使用的競賽」。
• 除了支持俄羅斯發動的烏克蘭戰爭，中國還支持伊朗、緬甸等數個「令人厭惡的腐敗獨裁政權」。

英國秘密情報局成立於 1909 年，到 1994 年近 90 年的時間裡，外界只從 007 間諜小說及電影捕風捉影，表面上這個機構並不存在。近年來秘密情報局開始對外曝光，但依舊非常低調。7 月摩爾參加的活動在英國駐布拉格大使館舉行，是他今年唯一計畫中的露面活動，也是他成為 C 以來第二次公開演講。

參考新聞來源：
2023/08/10    BBC（英國廣播公司）   US to ban American investments in China tech sector
2023/08/10    The Guardian（英國衛報）   UK considers tighter rules on investment in China after US clampdown
2023/07/19    Politico EU（政客雜誌歐洲版）    China ‘complicit’ in Russia’s invasion of Ukraine, MI6 chief tells POLITICO