法國上議院在右派參議員主導下,於 11 月 14 日以 210:115 票的比數,通過由總統馬克宏(Emmanuel Macron)所屬復興黨(Renaissance, RE)推動的移民政策法案,一方面賦予公權力驅逐非法移民的法源基礎,特別是針對觸犯刑法的非法移民,另一方面也提供特定對象歸化法國國籍的空間。
在某些欠缺勞動力的特定部門,給予原本非法移民普遍權益,進而獲得合法居留乃至於歸化的資格,是討論期間爭議最多的項目,就連右派陣營內部也都有「採例外為原則,逐案審查」的意見,唯恐對非法進入法國的行為造成『鼓勵』的效果,不過最終在衡量整體公益的考量下,做出政治上的妥協,總理柏納(Elisabeth Borne)也出面背書,指稱長年待在法國領土並與社會充分融合的非法移民,才會是該規定的主要受益人。
其他諸如從屬移民而取得依親的身份、新生兒因屬地主義自動取得的國籍、由國會設定每年接納移民的配額、非法移民除緊急醫療外不享有其他社會福利……等規定的定案版,則是與內政部長達馬南(Gerald Darmanin)原先推動從嚴規定的草案較為趨同。
接下來將由國民議會(下議院)進行審查,在沒有單一政黨取得多數的局勢下,照案通過的可能性微乎其微,而左派政黨能否整合不同意見對法案施予制衡的力量,仍有待觀察。
右翼共和黨(Les Républicains, LR)在國民議會的領導人馬赫雷(Olivier Marleix)已經表態會維持緊縮政策的條文,而且共和黨會在表決時採取團進團出的態度,左翼的社會黨(Parti socialiste, PS)和不屈法國(La France insoumise, LFI)則宣示會採取堅定反對的立場,社會黨黨主席弗和(Olivier Faure)更批評目前的條文可恥至極,體制外的人權團體指控該法案只把移民看成潛在勞動力,簡直是壓迫者視角下所推出的法案,國際特赦組織法國分部也透過推文指陳該法案不足以提供流亡人士適當的人權保障。
一旦限縮移民法案在國民議會遭到杯葛,執政的復興黨可以循憲法規定提出信任投票做為解套,而以目前法國政壇多黨林立的氛圍分析,在野政黨似乎還不具備發動倒閣反對到底的民意基礎。
新聞來源:
2023/11/06 France24 French immigration bill would expel ‘foreigners who commit crimes’
2023/11/14 France24 French right ‘toughens up’ new bill aimed at controlling immigration