備戰求和平：北約籲投資國防產業對抗俄中　瑞士更新核武避難掩體

上週四（12 月 12 日），北約秘書長呂特（Mark Rutte）上任以來第一次重要演講，他明白指出歐洲「並不處在戰爭狀態，但也不處在和平狀態」，因此歐洲必須「轉變為戰時思維，並加速國防生產及國防支出」。

呂特指出，自從 2022 年入侵烏克蘭以來，俄羅斯的經濟一直處於戰備狀態，軍費總額到 2025 年將會佔俄羅斯 GDP 的 7-8%，甚至更多，佔俄羅斯全國預算的三分之一，是冷戰以來的最高水準。目前俄羅斯國防工業正在生產大量坦克、裝甲車和彈藥，並透過中國、伊朗和北韓的幫助，以數量彌補品質的不足。這一切表明，俄羅斯正為長期戰爭做準備，而戰爭的對象不只是烏克蘭，更是歐洲。

延伸閱讀：北約籲歐洲調整為「戰時心態」增國防預算　

呂特的演講中也提到，北約國家需要「清醒認識中國的野心：中國正在大幅增強軍力，包括核武，毫無限制，資訊也不透明。2020 年中國擁有兩百枚彈頭，預計到 2030 年會超過一千枚。中國也投資更多在太空發射上。」呂特明言「中國正在欺凌台灣」，且試圖涉足西方的關鍵基礎設施，以削弱西方社會。

呂特表示，就當前局勢而言，歐洲因為過去數十年間的和平，國防工業被當作可有可無，相關投資不足，且各國更注重本國工業利益，導致現在產業太小且太分散，生產速度也太慢，同一時間，「俄羅斯正全天後生產軍事設備」。此外，「中國的軍事工業基礎也在不斷壯大。有消息人士指稱，中國採購高階武器系統和裝備的速度是美國的五到六倍」。

整體局勢兇險，但呂特表示，「只要我們推動（國防）產業發展，就能夠超越對手」。

呂特大膽指出，歐洲各國必須捐棄成見，不要在「產業、銀行和退休基金之間設置障礙」，他並且向歐洲國家公民喊話：「告訴你們的銀行和退休基金，他們拒絕投資國防工業是完全不可接受的。國防與非法毒品和色情製品不屬於同一類別。投資國防就是投資於我們的安全，這是必須的。」

呂特指出，十年前制定的 GDP 2% 的國防投資現在已不足夠，未來的標準將比這更高。因為「我們現在若不共同投入更多資金來防止戰爭，以後我們就會為戰爭付出更高的代價，不是數十億歐元，而是數兆歐元」。他並舉烏克蘭為例，烏克蘭明年將以 GDP 的 40% 用於國防，比北約國家高出十倍多，這提醒北約盟國，「自由不是免費的」。

呂特的言論反應歐洲當下氣氛。連永久中立的瑞士也計劃要更新核武避難所，以應未來可能的戰亂。

1963 年的一項立法讓瑞士領先其他所有歐洲鄰國，設置足夠的掩體，足以容納包括外國人和難民的九百萬居民，使其免受炸彈和核子輻射傷害。瑞士多數人都擁有自己的避難所，但有些人仰賴社區的避難設施，因此今年 10 月，瑞士政府啟動磋商，要確保瑞士「在發生武裝衝突時具有恢復能力」，計劃將斥資 2.2 億瑞士法郎（約 2.5 億美元）升級改造舊有的掩體設施。

一名瑞士民防指揮官告訴路透社，「有句拉丁諺語說，想要和平，就為戰爭做好準備」，瑞士的做法就是在實踐這種遠見。

參考新聞來源：
2024/12/13    NATO（北約組織）    “To Prevent War, NATO Must Spend More" - Speech by NATO Secretary General Mark Rutte at the Concert Noble, Brussels（官方講稿）
2024/12/13    Reuters（路透社）    Switzerland plans revamp of Cold War-era nuclear bunker network