​喬治亞國會推翻總統否決《外國影響力法案》　將阻撓加入歐盟之路

本月稍早（5 月 14 日）喬治亞國會通過《外國影響力法案》，規定從海外獲得 20% 以上資金的組織，均須註冊為「外國代理人」，否則將面臨高額罰款。該法案是由執政的喬治亞之夢黨（Georgian Dream）起草，該黨在國會與結盟政黨佔有多數，儘管反對聲浪極大，依舊順利通過。

前情提要：喬治亞國會強行通過親俄法案　美國祭出簽證限制

喬治亞《外國影響力法案》是仿照俄羅斯一項相似法案而制定，由於俄羅斯的法律被克里姆林宮用以打壓政治異己和民間社會，許多喬治亞人也擔心他們的版本也會被做同樣用途，也就是打擊與海外有財務往來的非政府組織，作為鎮壓異己與言論的工具。

爭議之一是，喬治亞的法案是仿照俄羅斯一項大同小異的立法制定而成，而克里姆林宮正是依據此法升高打壓反對派和民間社會。許多喬治亞人擔心他們版本的境外影響力法案將會被拿來當作同樣用途：透過打擊與海外有財務往來的非政府組織，藉此鎮壓異己和言論自由。對此，執政的喬治亞之夢黨則宣稱，這項立法將促進透明和國家主權，也不理會西方國家的批評。

該法案遭到喬治亞總統佐拉比契維利（Salome Zourabichvili）否決，不過喬治亞是內閣制國家，總統的否決權是象徵性的，週二（29 日）喬治亞國會又投票推翻總統的否決。國會投票時，有數千名反對法案民眾在外聚集抗議，這是 1991 年喬治亞自俄羅斯獨立以來最大規模的抗議活動之一。

過去三十年來，喬治亞一直是最親西方的前蘇聯國家之一，而這項法案被外界視為喬治亞保持親西方或轉向俄羅斯的指標。週二喬治亞國會推翻總統否決之後，歐盟表示「深感遺憾」，此外美國、英國也都批評這項法案。喬治亞國內的反對者則稱這法案為「俄羅斯法律」。

雖然喬治亞過去屬於前蘇聯，但現在的俄羅斯支持喬治亞的分離地區南奧賽提亞（South-Ossetia）與阿布哈茲（Abkhazia），甚至有兼併兩地的可能，因而不受許多喬治亞人歡迎，公眾輿論普遍支持加入歐盟和北約。然而在喬治亞國會推翻總統否決之後，喬治亞加入歐盟的希望明顯降低了。週二歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾表示，這項法律正式頒布施行的話，將會影響喬治亞加入歐盟之路。喬治亞政府則宣稱依舊希望加入歐盟，並指責西方國家因為反對這項法案而以此勒索喬治亞。

美國則表示，這項立法乃至於喬治亞政府的反西方言論可能會讓喬治亞變成美國的「對手」，華府也可能因此撤回價值數十億美元的經濟與軍事援助。

參考新聞來源：
2024/05/29　Reuters（路透社）　Georgian parliament votes to override presidential veto of 'foreign agent' bill
2024/05/28　The Guardian（英國衛報）　Georgian parliament overrides veto by president on ‘foreign influence’ law