英國放棄查哥斯群島主權引美關切 外相下週訪中重整英中關係

美軍在查哥斯群島中的狄耶戈加西亞(Diego Garcia)設有美軍基地  圖/Corbis/Getty

英中關係正因香港、中國侵犯人權及海外間諜等問題陷入緊張,週三(10 月 9 日)路透社披露一則獨家消息,英國外交大臣拉米(David Lammy)將於下週訪問中國,是工黨政府試圖調整兩國關係的努力。

英國官員表示,工黨政府認為前保守黨政府以過於衝突性的態度面對中國,現在工黨希望扭轉這一點,但同時也希望明確表達英中之間存在分歧的立場。

兩位匿名消息人士告訴路透社,拉米決心要徹底改革英中關係,他將在北京會見中國官員,並在上海會見英國企業代表,不過另有一名消息人士說,拉米的行程尚未決定。

關於拉米訪中之行,英國外交部和中國外交部都沒有立即做出評論回應。

工黨政府期望重整對中關係,但其作為在一些方面引起盟友關切。例如英政府將查哥斯群島(Chagos Archipelago)交還模里西斯(Mauritius),就讓美國備感憂慮,正如英國保守派政治家圖根哈特(Tom Tugendhat)所指出,模里西斯有可能將部分島嶼租借給其他國家,若是租借給中國,中國就能夠在印度洋上建立軍事基地。美國共和黨人也批評工黨政府此舉是有利中國的「政變」。

查哥斯群島在印度洋上的地理位置
圖/Encyclopædia Britannica, Inc.

查哥斯群島中的狄耶戈加西亞(Diego Garcia)是群島中唯一有人居住的島嶼,美國在此設有重要的空軍基地,英國會保留這個島嶼的主權,其他島嶼的主權則移轉給模里西斯。圖根哈特指出,模里西斯至今並未承諾不會將其他島嶼租借給其他國家(如中國)。

2019 年,國際法院(ICJ)判決認定英國領有查哥斯群島主權並非基於人民的真實意願,因此英國有義務儘速結束對查戈斯群島的管理。目前英國政府以此為移交查哥斯群島主權的依據,但圖根哈特表示,主要爭點在於上個世紀查戈斯群島原住民被逐出家園,但要讓查戈斯人返家,並不一定要將主權移轉給模里西斯。他指稱模里西斯過去對查戈斯原住民的處境沒有興趣,是在 1990 年代之後才基於政治利益而轉變立場。

美國保守派政治人物對於英國工黨政府的作法頗有微詞。哈德遜研究所(Hudson Institute)國防專家柯菲(Luke Coffey)曾任英國前國防大臣佛克斯(Liam Fox)幕僚,他明白指出,目前的協議讓英國及美國可以繼續使用狄耶戈加西亞島上的軍事基地達 99 年,但大家不該因此感到安心,香港的移交當初也是基於類似的安排,而後果大家都已經看到了。

參考新聞來源:
2024/10/09 Reuters(路透社) Exclusive: British Foreign Secretary Lammy to visit China in bid to reset ties, sources say
2024/10/04 Politico EU(政客雜誌歐洲版) US Republicans fear UK Chagos Islands deal will boost China
2024/10/03 The Guardian(英國衛報) Tom Tugendhat suggests Mauritius deal could open door to China getting base on Chagos Islands

Tagged: