新年伊始,歐盟卻沒有新氣象,反而陷入嚴重的政治危機。歐盟成員國當中,現在約有半數的政府無法正常運作,歐盟執委會主席范德賴恩又因嚴重肺炎在家休養,歐盟最高領導階層也處於暫時空缺狀態。與這政治危機同時存在的,是俄羅斯對波羅的海地區的威脅,以及川普即將重掌白宮可能對歐盟構成的挑戰。
法德政局動盪
法國和德國是歐盟兩大重要成員國,現在都處於政治紊亂狀態,也都面臨極右翼勢力威脅。
法國總統馬克宏自去年夏季國會選舉後,已經兩度更換執政聯盟,如果自由派和保守派組成的新少數聯盟無法維持,馬克宏可能被迫再次解散國會,並在今年稍後舉行新的選舉。
威脅馬克宏的極右翼政黨國民聯盟(RN)在雷朋(Marine Le Pen)的領導下,排除黨內的極端份子,並專注於主流政黨不願碰觸的移民和伊斯蘭議題,逐漸獲得民眾支持,順利走入主流。
德國和法國一樣,也面臨極右翼德國另類選擇黨(AfD)的壓力。與法國的國民聯盟不同的是,德國另類選擇黨本來是個相對溫和的政黨,注重財政紀律,反對歐元危機期間紓困希臘等國家。但在之後的十年裡,該黨逐漸走向極端和民粹主義,現在的競選主軸類似於法國國民聯盟的反移民主張。

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德國比法國更習慣於政黨組成聯盟執政,也比法國更習慣於有個穩定的執政聯盟,但先前的聯合政府因自民黨(FDP)退出而垮台後,社民黨(SPD)與綠黨現正面臨 2 月的艱難大選。
奧地利極右派突破
奧地利在去年 9 月大選後一直無法組成政府,保守派總理內哈默(Karl Nehammer)已於上週六(1 月 4 日)請辭,接下來很可能由極右翼的自由黨(FPÖ)組成政府,這將是奧地利史上第一次。
自由黨由前納粹官員萊因特哈勒(Anton Reinthaller)創立於 1950 年代,立場曾一度有所緩和,在 1980 年代末才急遽右轉。不過,奧地利的自由黨與德法兩國的極右翼政黨不同,以前曾是幾任聯合政府的夥伴,現在該黨的問題比較在於是否能夠成為政治上的主導勢力。

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其他國家的政治困境
保加利亞在四年內舉行了七次選舉,且可能即將舉行第八次。執政聯盟的談判因為保守派的保加利亞公民歐洲發展黨(GERB)與自由派的保加利亞民主黨(Democratic Bulgaria)意見分歧而破裂。
比利時自去年 6 月選舉後,組閣談判一直在進行中,預計將組成包含五個政黨的「Arizona 聯盟」。
愛爾蘭政局相對穩定,但左翼新芬黨(Sinn Féin)的崛起,打破傳統上兩大中間偏右政黨輪流執政的局面。
羅馬尼亞雖然在去年 12 月迅速組成少數政府,總統選舉卻陷入混亂。因親俄候選人喬吉斯古(Calin Georgescu)涉嫌違反選舉規則,第一輪投票結果被憲法法院取消,必須重新選舉。
由於這些政治危機,在面對波羅的海海底電纜遭破壞、移民法改革等重要議題時,歐盟難以及時做出有效回應。今年 6 月北約峰會將在海牙舉行,歐洲需要展現團結以持續支持烏克蘭,但目前的政治狀態可能會影響歐盟的決策能力與國際地位。
參考新聞來源:
2025/01/07 Euractiv(歐洲動態) Headless Europe: As the crises mount, the continent’s leaders are AWOL