週一（1 月 27 日）歐盟外交政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）表示，歐盟向美國國務卿盧比歐發出邀請，希望他能出席歐盟外長例行會議，讓新的跨大西洋關係有個良好的開始。她說她邀請盧比歐「來闡述美國的立場」，特別是關於美國對格陵蘭的態度。但盧比歐沒有出現在週一的會議上，也沒有透過視訊參與，甚至對邀請全無反應。
媒體 Politico 向美國國務院詢問卡拉斯的邀請一事，盧比歐的發言人僅以電子郵件回覆：「目前沒有任何行程要宣布。」雙方一直遲至 28 日晚間才正式通話。
這種冷淡態度引發布魯塞爾官員憂慮。他們懷疑川普政府是否在刻意冷落歐盟及泛歐外交體系，轉而與各國領袖個別接觸，這可能是一種分化歐盟的策略。此舉與拜登時期的密切關係形成鮮明對比。過去拜登政府在對俄制裁、疫苗採購等議題上，都與歐盟執委會主席范德賴恩的辦公室密切協調。
圖／Official State Department photo by Freddie Everett
這種分化策略似乎已經開始發揮效果。川普已威脅要對北約成員國丹麥實施制裁，除非丹麥在格陵蘭問題上讓步。丹麥總理佛瑞德里克森（Mette Frederiksen）並未尋求其他歐盟國家的支持，而是要求各成員國保持沈默，以免局勢進一步惡化。
川普政府的行動也頗具象徵意義。總統就職典禮上，川普並未邀請歐盟三大要員（執委會主席范德賴恩、最高外交官卡拉斯、歐洲理事會主席科斯塔），而是邀請義大利極右翼總理梅洛尼。此外，川普就任後與歐盟領袖的首次對話（亦即與丹麥首相佛瑞德里克森的通話）據稱進行得「非常糟糕」，川普威脅要對丹麥實施制裁。
盧比歐就任後，已與十二名非歐盟國家外長通話，但只與五名歐盟成員國外長通話，此外也完全未與歐盟官員通話，這種做法已經在歐盟各國首都與布魯塞爾之間造成分歧與尷尬。
尷尬過後，盧比歐終與歐盟通話
歐洲時間 1 月 28 日晚間，卡拉斯與盧比歐終於完成官方首度通話。雙方同意對俄羅斯持續施加「最大壓力」，以確保烏克蘭能維持和平。雙方還談到中國問題 —— 這同時也是川普執政的首要挑戰；中東局勢，包括敘利亞政權轉移和伊朗破壞區域穩定的企圖；以及深化跨大西洋合作的幾種新方法。
盧比歐辦公室的發言人隨後表示「國務卿對歐盟延長俄羅斯制裁的作法表示贊同」。這樣的表態有助於緩解歐洲對川普想如何結束俄烏戰爭的懷疑 —— 當初在美國總統競選期間，川普不但嚴厲批評美國援助烏克蘭的政策，並發下豪語「在就任後的 24 小時內」結束戰爭，此舉引發外界對川普是否想藉由快速達成協議來止戰的擔憂，因為這樣的協議對莫斯科的好處將大於對基輔的好處。不過就在川普就職後隨即改變說詞，轉趨低調並表示，可能要花數個月，甚至更久才能解決俄烏戰事。
圖／@GiorgiaMeloni
有些與盧比歐通過話的外長對跨大西洋關係持樂觀態度。義大利外長塔加尼（Antonio Tajani）在布魯塞爾表示：「美國沒給義大利任何負面消息，我相信事情正朝著正確的方向發展。」愛爾蘭貿易及外交部長哈里斯（Simon Harris）也表示，歐盟與美國建立深入且有意義的工作關係「至關重要」。
對歐盟高層官員來說，他們別無選擇，只能保持樂觀態度，繼續強調與新政府對話的開放性。下一次歐盟外長會議將於 2 月 24 日舉行，屆時將能知道盧比歐是否回應歐盟的邀請。
參考新聞來源：
2025/01/28 Politico EU（政客雜誌歐洲版） Trump’s Secretary of State Rubio ghosts Europe
2025/01/29 euronews（歐洲新聞台） In first call, Kaja Kallas and Marco Rubio agree to keep 'maximum pressure' on Russia
