川普新政府重量人物訪歐　商議烏克蘭平和方案

本週美國川普政府高層在歐洲有一系列重要外交行程，副總統范斯（JD Vance）、國務卿盧比歐（Marco Rubio）、國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）將率團訪問巴黎、布魯塞爾和慕尼黑，與歐洲盟友進行首次面對面會談，其中又以烏克蘭戰爭和平解決方案最受矚目。

美國總統特助兼烏克蘭及俄羅斯特使陸軍中將凱洛格（Keith Kellogg）將出席本週五至週日（2 月 14～16 日）的慕尼黑安全會議（Munich Security Conference），他透露白宮官員將於會議期間和烏克蘭總統澤倫斯基會面。這將是美國新政府首次有機會闡明其外交政策，特別是俄烏戰爭的處理方式。川普本人認為這場戰爭已經耗費太多美國納稅人的錢。

美國副總統范斯與歐洲政要同台的第一個場合是本週一、二（2 月 11 日）舉行的巴黎人工智慧行動峰會（Artificial Intelligence Action Summit），他在會上首度與歐盟執委會主委范德賴恩、歐盟外交政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）會面。國務卿盧比歐在週三的「威瑪 + 會談」（Weimar + format talks）與法國、德國、波蘭、西班牙、義大利、英國和烏克蘭等國代表討論烏克蘭戰爭問題。國防部長赫格塞斯則在週四的北約防長會議與各國國防部長會面。

1991 年，跨東、中、西歐連續接壤的波蘭、德國、法國組成區域聯盟「威瑪三角」（Weimar Triangle），主張歐陸合作的重要性。「威瑪+會談」（Weimar + format talks）即是在這基礎上另外納入其他歐陸國家的外交會談。

范斯受邀在巴黎 AI 峰會上致詞，在談到 AI 監管時，他提醒歐洲盟邦不要過度監管 AI 產業，還要中國勿運用 AI 科技進一步鞏固權力，他並沒有簽署該峰會宣言。范斯提到幾個「獨裁政權」正在利用 AI 來加強控制海內外公民，「與他們合作意味著將你的國家束縛在一個獨裁主人身上，而這個主人正試圖滲透、挖掘和奪取你的資訊基礎設施。」他還抨擊中國輸出「由專制政權大量補貼和出口」的「廉價技術」，像是監視系統和 5G 行動網路設備。

各方關於烏克蘭和平方案的立場

川普的烏克蘭和平方案原則相當明確，亦即歐洲必須確保未來的停火協議，並承擔其財務。凱洛格表示，基輔和莫斯科都要作出讓步，才能成功談出解決方案。他認為比較可行的做法是先達成停火協議，再談判更持久的和平安排細節。

烏克蘭方面提出頗具「川普風」的交換條件：華盛頓獲得烏克蘭礦產開採權，作為美國提供安全保障的回報。烏克蘭早在去年秋天就提出過這個計劃，最近為澤倫斯基所重申。

去年 6 月俄羅斯就表明願意「與美國恢復接觸」，但立場依舊，要求烏克蘭放棄加入北約，必須維持中立、不結盟及無核武，並從俄軍實際控制的頓涅茨克、赫松、盧甘斯克和札波羅熱四個地區（烏克蘭領土）完全撤軍。烏克蘭早已表示，這些要求完全不能接受。

與美國、俄羅斯和烏克蘭相反，此刻歐洲似乎缺乏一個能代表共同立場的人物。德國總理蕭茲在本月大選前處於看守狀態，法國總統馬克宏正專注於人工智慧行動峰會，甚至不會出席慕尼黑安全會議，波蘭則尚未與川普政府進行任何實質性接觸。

歐洲政策分析中心（Center for European Policy Analysis, CEPA）主席波利亞可娃（Alina Polyakova）指出，歐洲領導層出現真空，正是重新思考歐陸「傳統聯盟結構」的時機。她認為，「歐洲人現在正以傳統的歐洲方式在一旁觀望，沒有主動向白宮提出要求」。

延伸閱讀：歐盟執委會撤回AI責任指令　宣布史上最大公私合作計畫

參考新聞來源：
2025/02/11　AP（美聯社）　White House officials ready to meet with Zelenskyy in Munich for talks on Russia’s war on Ukraine
2025/02/11　Euractiv（歐洲動態）　Europe awaits the art of Trump’s Ukraine deal